推行目标考评  创建 “四型”机关  促进廉政建设

县林业局以工作目标绩效考评为抓手狠抓党风廉政建设反腐败工作纪实

        2004年以来，新一届林业局领导班子针对全系统存在的作风差、玩风浓、经费紧、形象差等问题和困难，以目标量化考评管理为抓手，以创建“学习型、节约型、执行型、和谐型”机关为载体，以“文明林业” 创建为保证，力求各项工作有新突破。全系统干部职工扎实工作，林业事业突飞猛进，部门形象逐步提高，人气指数不断上升。先后获全省林业工作先进县、全省先进林业局、县级文明单位、党风廉政建设优胜单位等殊荣。２００６年上半年，我局荣获农业战线党风廉政建设优胜单位，局总工程师夏宏权同志，人事股股长袁慎学同志荣获农业战线党风廉政建设十大标兵荣誉称号。  
          一、目标考评和“四型”机关创建及廉政建设取得显著成效
         一是廉政勤政的多了，作风飘浮的少了。全系统干部职工自觉勤政廉政，原来存在的懒惰贪玩、不思进取等恶习很少见了，大家抢前争优，踏实干事，争做执行的模范，对部署的各项工作任务不折不扣地完成，安排的具体事项雷厉风行地去落实，大小活动踊跃参与。譬如：会风会纪得到了根本性转变，开会时，借故请假的没有了，迟到早退的不见了，交头接耳开小会的没有了。在党风廉政建设上，通过深入学习，加强教育，健全制度，大家都能从我做起，勤政廉政，强化了廉耻意识、服务意识、奉献意识、自律意识，系统上下形成了一个清正廉洁、干事创业的良好氛围。
         二是增收节支的多了，铺张浪费的少了。全系统干部职工牢固树立节约意识，爱站（场）如家，视公如私，站（场）富我荣，站（场）穷我耻，站（场）垮我失（业）成为大家的共识。一方面，大家从自身做起，从节约一张纸、一度电、一滴水、一餐饭等小事做起，勤俭创业。另一方面，各林场、林业站积极响应局“结合工程实施，开展二次创业，兴办产业基地，促进场（站）增收”的倡议，把二次创业列入重要议事日程，立足本职、全员创业，依法守规，产业增收，林场、林业站干部职工已建起产业基地4000多亩，人均超过10亩以上。如：宝丰林业站站长李茂安，建起木瓜、速生白杨基地400多亩，据估算，到基地见效，年可收入10多万元。
        三是文明行政的多了，违法坏规的少了。借助林业综合行政执法改革试点在我县实施的契机，我们完善执法体系，创新执法机制，公示执法范围，规范执法程序，实行阳光执法。林业执法人员依法行政，文明服务，廉洁奉公，没有出现乱执法、乱检查、乱罚款，“吃、拿、卡、要”等违纪违法现象，林业执法实现了无复议撤销、无诉讼败诉、无国家赔偿、无责任投诉的“四无”目标，我局连续两年荣获“全县十佳执法服务单位”殊荣。
        四是团结互助的多了，拆台添乱的少了。通过创建和谐型机关，我局班子成员之间、领导与职工之间、干部职工之间，共事工作讲协调、配合、“补台”，大事讲原则、小事讲风格，求同存异，协调并进。系统上下干部职工的思想和行为高度统一，相互配合、相互支持、相互信任、相互帮助的氛围逐步形成。
         二、主要作法
         1、深化学习，丰富载体。充分利用集体学习和讨论、演讲比赛、中层干部述廉述职评议、文艺晚会、读《细节决定成败》、《赢在执行》《学哲学 用哲学》一批好书等一系列活动载体，浓厚全系统深入学习和廉政勤政氛围。譬如：在党风廉政建设上，我们按照胡锦涛总书记关于“反腐倡廉必须关口前移，重在教育，防范在先”的要求，以党风廉政建设宣传教育月为抓手，组织全系统干部职工深入开展政治理论学习，深刻领会《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的本质要求，观看廉政录像，开展 “两个务必”廉政主题教育，局党政一把手除按时向县委、县人大、县政府述廉述职外，还要按时向全体干部职工述廉述职，副职领导和机关股室及二级单位负责人按时向局党委和全体干部职工述廉述职，接受广大干部职工的述评和监督。通过这些措施，提高了广大党员干部职工拒腐防变的能力和自觉性。
         2、建章立制，量化目标。局党委通过广泛听取吸收干部职工们的意见建议，先后制定出台《竹山县林业局工作目标量化考评细则》、《竹山县林业系统开展创建学习型、节约型、执行型、和谐型实施方案》，并把党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理考评范畴，层层签订责任状，实行一票否决，这些得到了干部职工们的支持和认可。同时，注重目标制度的可操作性，尽可能细化量化到学习、工作、廉政等方面的每个微小细节，考评兑现到具体小事。如局机关上班迟到早退要扣分，办公室内出现无人电器常开、自来水长流等现象，发现一次罚款50元等等，所有这些都执行适时通报制度。在党风廉政建设上，推行项目安排集体商定、资金集中拨付、违纪问题集中处理 “三制”管理，通过建立健全能够从源头上预防和治理腐败的有效制度体系，杜绝了“一言堂”，有效防范了侵吞公款、挥霍奢侈、以权谋私、大吃大喝等腐败现象。譬如：我们在二级单位财务管理方面，严格控制各单位业务费，对擅自超出限定标准的，不仅超出部分由单位负责人承担，而且还要追究其违规违纪责任。对二级单位财务资金使用全过程监督，实行钱账分管的隔手制，各单位负责人不直接管钱，确定一名会计管账，每月按时到局报账，局里每半年对各单位审计一次，发现问题，立即整改，及时处理。在局机关财务和日常事务管理上，从接待客人、安排用车、差旅费报销等方面都建立健全了规章制度，如来客用餐，必须由分管局长同意，办公室统一安排，除特殊情况其他任何人不能私自待客，车辆使用、加油、修理，报分管领导同意，由办公室和司机共同操作，相互监督，由于这些制度公正公开，阳光操作，大家都能模范遵守。
         3、强化考核，碰硬督查。在工作推进中，我局还成立目标考评股，与纪检监察室合署办公，专门协助局党委对各单位工作任务完成情况、目标考评执行情况、“四型”机关和“文明林业”创建情况、党风廉政建设等情况全过程跟踪督办，检查落实。局党委要求他们检查要周密细致，加分扣分要客观准确，兑现必须过硬，考评结果经得起历史的检验和大家的述评，其工作直接对局党委负责，有效促进了各项工作的推进。如：去年上半年，按照局党委安排，该股室对调离原岗位的多名二级单位负责人进行了离任经济责任审计，对所有二级单位财务状况进行了检查审计，查出的违纪问题得到严肃处理，所有二级单位财务管理得到进一步规范。
         4、奖惩激励，奖勤罚懒。我局在全系统开展以“十比十看”为主要内容的岗位竞赛制，即：比工作，看业绩多少；比自觉，看做事先后；比服务，看态度好坏；比智慧，看能力强弱；比业务，看水平高低；比纪律，看执行宽严；比作风，看干事成败；比自律，看谋事贪廉；比节约，看花费大小；比诚信，看环境优劣。设定流动红旗，红旗单位一年评比两次，对考评名次靠前的给予物质精神奖励，对初次评比倒数第一名的，在表彰会上其单位负责人与先进单位负责人同台发言，对连续二次评比都是后三名的，由局党委集体对其戒勉谈话，连续三次以上都是后三名的，其单位负责人自动辞职，这些措施取得了激励先进和“鞭打慢牛”的效果，极大地调动了各单位和工作人员奋力工作的积极性和主动性。
         5、领导带头，率先垂范。在各项工作推进中，我局领导班子成员、各二级单位、机关股室负责人带头埋头工作，带头遵纪守法，带头解决问题，带头反腐倡廉，要求职工做到的，自己首先做到，要求职工不做的，自己坚决不做。如局长潘世荣同志到任来，在学习、工作、生活、廉洁奉公等方面，处处以身作则，从严要求自己和家人，从不接受下级单位、个人的现金、礼品，无以权谋私行为，对林业系统党风廉政建设和反腐败工作起到了很好的促进作用。
        推行工作目标量化考评，加强党风廉政建设，创建“四型”机关和“文明林业”是保证林业事业健康、持续、稳定发展的有效手段，我们相信，有县委、县政府的正确领导，有县直各部门和全县人民的大力支持，“生态立县，产业富民”的战略目标一定能实现，林业的明天一定会更加美好！

  图为局长潘世荣同志与各二级单位负责人签订党风廉政建设责任书

                县领导到林业局检查指导党风廉政建设和反腐败工作