竹林[2006]3号

　　竹山县林业局关于印发
　　《林业系统开展创建学习型、节约型、执行型、和谐型机关实施方案》的通知

各二级单位，局机关各股室：
　　《林业系统开展创建学习型、节约型、执行型、和谐型机关实施方案》经局长办公会研究通过，现印发给你们。请各单位紧密结合实际，与工作目标量化管理考评相结合，认真贯彻落实，切实抓好创建活动。
　　附：《林业系统开展创建学习型、节约型、执行型、和谐型机关实施方案》

　　                                                          二OO六年二月十五日

　　林业系统开展创建
　　学习型、节约型、执行型、和谐型机关实施方案

　　为进一步提高林业系统干部职工的整体素质及学习力、勤俭力、执行力、凝聚力，努力把林业系统建设成学习型、节约型、执行型、和谐型机关，经局长办公会研究决定，特制订本方案。
　　一、指导思想
　　以党的十六届五中全会确定的科学发展观思想为指导，以生态竹山建设为主线，以深化学习、厉行节约、重在执行、构建和谐为重点，开展学习型、节约型、执行型、和谐型机关创建，实现职工强素质、单位创品牌、行业创环境、工作创一流目标。
　　二、创建内容
　　（一）、端正学风，讲求实效，创建充满活力的学习型机关
　　目标：通过创建学习型机关，使林业系统所有干部职工工作能力得到提高，能够干事创业，能够胜任本职工作，能说会写，每年在县级以上媒体发表一篇文章（包括被局采用的调研文章、合理化建议等），在局组织的演讲、汇报、文艺等各项活动中，自觉参与并得到一致好评。
　　1、政治理论学习。认真学习邓小平理论和"三个代表"重要思想。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高自身的道德、思想、政治素质。联系本地本单位林业建设实际，认真学习中央、省、市林业工作会议精神和《决定》精神，科学谋划工作。学习市场经济理论，适应市场经济形势，大胆实践，不断创新。
　　2、法律法规学习。认真学习各项法律法规特别是林业方面的法律、法规，不断提高依法行政、依法治林水平。认真学习贯彻党风廉政建设和反腐败工作的各项规定，自觉参加单位组织的法律法规知识培训，增强法制、廉政、勤政意识，依法办事。
　　3、业务知识学习。根据本单位、本股室、本岗位工作特点和要求，结合工作实际，学好林业专业技术知识。采取多种形式开展岗位技能培训，努力形成人人讲学习、比学习，钻研本职业务、争做业务能手的良好氛围。鼓励系统干部职工参加高层次学历学习及培训，增强学习业务知识的自觉性。机关和有条件的场（站）干部职工都要学习打字和基本掌握电脑操作程序，能够在计算机上办公、办文，不断提高文化素质，增强工作能力。
　　（二）、强化认识，厉行节俭，创建艰苦兴业的节约型机关 
　　目标：通过创建节约型机关，使林业系统广大干部职工牢固树立节约意识和过紧日子的思想，局机关和各二级单位在2005年业务经费的基数上要节约10%以上。通过二次创业，林场集体创收达到2万元，职工个人产业基地人均10亩，当年创收5000元；林业站集体创收5000元，个人产业基地10亩，当年人平创收2000元。
　　1、精简会议和文件材料。严格文稿审签程序，规范公文报送程序，文件和会议材料尽可能精炼，可发可不发的文件和材料坚决不发，从源头上精简文件。严格控制会议数量，压缩时间和规模，可开可不开的会议坚决不开。避免重形式、比规格、讲排场等铺张浪费现象。
　　2、节约公务接待费用。严格执行公务接待的有关规定，不搞超规格接待，杜绝用公款大吃大喝。局机关接待客人，必须经局长和分管机关日常工作的副局长同意，由办公室按相关规定具体安排，严禁任何人不打招呼的随意签字待客，严禁私客公待。各场（站）系统内部来客招待用酒控制在50元/瓶以下，烟控制在15元/盒以下，县内局系统内来客，中午不摆酒，晚上少喝酒。各二级单位原则上不到饭店招待客人，不在县城招待客人，尽量做到在单位自己食堂待客，吃家常菜，节约开支。
　　3、着重抓好节电节水工作。机关和各二级单位平时气温在5℃以上、30℃以下时，尽量不开空调。做到无人时不开空调，开空调时不开门窗，提倡每天尽量缩短开空调的时间，每月清洗一次空调过滤网。尽可能安装节能灯。使用电脑、打印机、复印机要与工作需要同步，工作完毕，要及时关闭电脑主机和显示器，避免待机耗电。下班后要及时关闭所有电器，杜绝出现“白昼灯”、“长明灯”现象。办公室、会议室等要尽量使用自然光，室内亮度足够时，不再开灯。加强用水设备的日常维护管理，严禁跑冒滴漏，坚决避免“长流水”现象的发生。今年从局机关开始，带头整改，着重解决办公室内无人电器常开、自来水长流问题，凡没有人走闸关的，发现一次罚款50元。
　　4、降低公务用车油耗等费用。车辆加油实行计财股付款充卡办公室持卡加油司机签字制度，随领导出差或下乡检查工作需要加油时，由随车领导证明，司机签字并注明事由。车辆实行定点维修和定期保养，维修和保养前必须向分管的副局长汇报，由局领导安排办公室工作人员和司机一道对车辆进行维修和保养。
　　5、努力节约办公用品开支。从严从紧配置办公设备，规范办公用品的配备、采购和领取。严格控制纸质文件、简报及宣传材料等的印刷数量。起草文件初稿用废旧纸张，尽可能在计算机上修改文稿，印发正式文件时纸张正反面使用，减少纸质文件的印发，减少重复打印次数。提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量。本单位召开的会议自带水杯，减少一次性水杯的使用量。
　　6、节约话费支出。严格按照规定，实行话费包干，任何人都不能超规定报销电话费用。机关办公楼内通话使用内部电话，尽可能地减少固定办公电话的使用。使用办公电话时，简明扼要，尽量减少通话时间。严禁用办公电话“拉家常”、“聊天”。充分利用网络条件，采用电子邮件传输非秘级的文件、资料等，尽量减少传真收发数量。
　　7、严格控制非生产性基础设施建设和办公设备的采购，如确因工作需要，必须遵循先报告，审批核准后在建设和采购的原则进行，对二级单位继续实行办公经费包干制度，超支不补，节约归单位。
　　（三）、健全机制，强化监督，创建落实有力的执行型机关
　　目标：通过创建执行型机关，使广大干部职工自觉遵守各项规章制度，保质保量完成各项工作任务。单位确保工作不误事，不出事，各级各项检查不出纰漏；个人确保能干事，干成事，不出事。
 1、抓领导落实，干部要做执行模范。局领导班子成员和二级单位及机关股室的负责人在工作中要起到带头、带领、带动作用，把“谋”与“干”融为一体，不仅要领导执行，常抓不懈。更要以身作则，亲为亲力。要求干部职工做到的，自己首先做到，要求干部职工不能作的，自己坚决不作，真正做执行的模范和带头人。
　   2、抓思想落实，切实增强执行意识。进一步强化全系统干部职工的执行意识、大局意识、忧患意识，增强抓落实的紧迫感和责任感，始终以蓬勃的朝气、昂扬的锐气和奋发有为的精神状态对待工作，对待事业。各二级单位和机关各股室要善于从实际出发，敢于创业，敢于作为，敢于上进，绝不能无所事事，甘于平庸，不求无功，但求无过，当一事无成的“太平官”。
　　3、抓工作落实，不折不扣执行部署。按照局里年初与各单位签订的各项目标管理责任状和《工作目标量化管理考评细则》要求，将局里安排的各项工作细化分解落实到每一名干部职工身上，一件一件抓执行，扎扎实实抓落实，一步一个脚印地向前推进。　 
　　4、抓责任落实，建立有效执行体系。建立健全严格的目标管理责任制，按照《工作目标量化管理考评细则》，将任务层层分解，真正使每名干部职工在其位、谋其政、履其职、负其责。严格实行责任追究制度，使目标、权利、责任相统一，形成一级抓一级、一级带一级、逐级负责抓执行的机制。
　 5、抓督查落实，确保决策执行顺畅。进一步完善督促检查制度、公开通报制度、考评奖惩制度，强化工作落实的督查。结合半年目标考评流动红旗单位评选，结合全年目标考评兑现，对各二级单位和机关各股室抓执行情况进行全面考评，对成绩突出的，给予表彰奖励，对存在的不足和问题，督促落实整改。
　　（四）、互帮互助，众人一心，创建团结协作的和谐型机关
　　目标：通过创建和谐型机关，在整个系统形成团结互助、人心思进、诚信友爱、民主平等的工作新风貌。干部职工邻里之间和睦相处，团结互助，无吵骂、打架等不良现象，无因自身责任原因以及人为怂恿导致干部职工和服务工作对象上访现象。
　　1、创建一个具有向心力、凝聚力的领导班子。坚持“以人为本”，按照民主集中制的原则处理问题，在涉及到单位人、财、物等热点问题上，坚持做到三个集中，即：重大问题集体商定，建设项目及资金集中安排和拨付，违纪问题集中讨论处理。依靠集体的智慧，达到充分发挥每个领导成员的主观能动性的目的，真正做到心向一处想、劲向一处使。班子成员之间、成员与群众之间，真正做到大事讲原则、小事讲风格，时时、事事为同志、群众做出榜样。
　　2、建立、健全一个相互协调、相互配合、相互支持的工作机制。实行局长负责制，对下实行逐级负责的工作机制，做到分工明确、层层落实、相互协调、相互配合、相互支持的工作机制。
　　3、建立一种“和谐单位、和谐股室、和谐家庭、和谐邻里”的关系。在各二级单位、机关股室、家庭、邻里之间建立诚实守信、和谐友好的关系，各二级单位、股室之间要以工作为重，相互理解、相互配合、相互支持，团结一致将本单位、本股室工作干好，反对搞复杂的人际关系。要珍惜工作之间的友情，本着互谅互让的原则，建立谈心活动，提倡当面交流，反对背后议论。家庭之间要互敬互爱、尊老爱幼、互相体贴，建立和谐融洽的家庭环境。邻里之间团结互助，友善待邻。      4、营造一个“诚实守信、友好和谐”的工作、生活环境。广泛调动一切有利因素，消除不利因素，激发全系统人员的创造力，一切有利于团结、有利于工作的意见要得到尊重，才能得到发挥，工作得到支持，成果得到肯定。同志之间工作相互配合，取长补短，生活上互相关心、互相照顾。
　　5、建立一个与林农群众和管理相对人和谐、公平、公正的服务管理关系。大力开展送林业科技下乡活动，引导林农群众开展林业生态建设和突破性发展林特产业，切实增加农民收入，与林农群众建立起和谐的浓厚感情。林业执法人员要牢固树立执法为民、文明服务的意识，真正做到文明执法、公正执法。克服执法工作中简单粗暴和“吃、拿、卡、要、报”的现象。
　　三、主要措施
　　创建“四型”机关既是长期而艰巨的任务，又是现实工作和生活的需要。要着眼长远，立足当前，从实际出发，长计划、紧安排，系统上下，齐心协力抓好这项工作。
　　（一）加强组织领导。局成立创建“四型”机关领导小组，具体负责创建活动的组织指导、协调和督促检查。局长潘世荣同志任组长，副局长王定卿同志任常务副组长，局班子其他成员任副组长，各二级单位和机关股室负责人任成员，领导小组下设办公室，由王定卿同志兼任办公室主任。具体工作由局办公室和目标考评股实施，人事股、营林股、林政股、天保办等股室配合。建立创建活动督导联系点制度，局领导班子成员按照分工和分管联系单位，切实督导抓好各二级单位和机关各股室创建工作。局领导班子成员及局属二级单位和机关股室负责人要在活动中率先垂范，身体力行，真正成为学习的模范、节约的模范、执行的模范、团结的模范、遵守纪律的模范、真抓实干的模范。从自身做起，从具体事情做起，以改进领导作风来带动全系统作风转变。
　　（二）加强宣传发动。从现在开始，要广泛进行思想发动，通过挂标语、出版报、召开会议等多种形式，在全系统对创建“四型”机关目标要求进行广泛深入的宣传，大力营造创建“四型”机关的舆论氛围和群众基础，动员全林业系统干部职工积极参与活动，迅速掀起创建高潮。
　　（三）发挥典型作用。局创建领导小组要注意发现创建中的先进典型，充分利用各种形式进行宣传和弘扬，使大家学有方向，做有榜样，发挥其影响和带动作用。
　　（四）严格总结考评。平时，局创建“四型”机关领导小组要加强对各二级单位和机关各股室创建工作的督导和检查。把创建活动纳入目标责任制管理，与半年、年终目标考评挂钩，对各二级单位和机关各股室“四型”机关创建情况进行全面检查，以此推动创建“四型”机关活动深入、持久、有效地开展。