竹林[2008]4号

竹山县林业局

关于进一步深化林业重点工程项目管理工作的通知

各二级单位、局机关各股室：

退耕还林、天然林保护等林业重点工程实施以来，林业产业发展迅速，生态状况明显改善，工程效益逐步显现。为了进一步提高认识，深化项目管理，确保林业重点工程在我县顺利实施，现就有关工作通知如下：

一、项目安排

一是合理布局林业重点工程项目。根据不同项目的特点确定具体实施方案，做到“统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效”，杜绝盲目性和随意性。项目安排不能相互交叉，杜绝工程重复；落实计划不搞平均分配、照顾性分配。退耕还林要重点解决遗留问题、扶持产业发展。荒山造林重点安排在生态环境脆弱、水土流失严重地区。天保公益林建设要向积极性高、信誉度好的承建单位倾斜。即将启动的低产林改造项目重点是改造同类林分防护和经济效益低下的地块，目的是优化森林结构，提高林分质量，提高经济效益。二是严格项目安排审批程序。所有的工程建设项目，必须坚持承建单位申请、分管领导审核、主管领导审批的项目安排程序，项目安排一经确认后，要与工程承建单位签定工程承建合同或工程建设责任书，做到有章可循、有据可依。

二、项目组织

一是坚持先设计后施工。凡属国家重点造林工程项目的，必须在工程实施前进行作业设计，未设计先施工或未按设计方案施工的，一律不予认可。二是严格按相关政策规定进行作业设计。所有的工程建设项目，在设计时不得将违反国家政策的地块纳入作业设计范围；不得将不同工程项目设计在同一地块。凡出现违反国家政策和作业设计技术规程予以设计的，一经查实，将追究当事人的责任。三是严肃工作纪律，端正工作态度。工程项目要求到户的，要做到图表相符，位置准确，面积测量要控制在允许误差之内。四是注重项目培训。进一步加强对林业技术人员的培训，使其熟练掌握有关政策和业务技能，提高其政策水平和业务能力。五是严格报批程序。作业设计未经批复的不得施工，一经批准，不得擅自调整，确需调整的，必须经林业局批准。严格按照批准的作业设计进行施工，擅自改变林种、树种，调整地块的，不予检查验收。六是强化责任意识，实行“谁设计，谁签字、谁负责”制度。凡是因技术、设计问题出现的造林质量责任事故的，要追究技术员的责任，并按考评细则，每起扣技术员所在单位1分。

三、项目检查

一是根据项目管理工作的需要，采取行政性督导和技术性检查相结合的方式，实行定期或不定期的抽查、检查，发现问题及时纠正，避免工程结束后出现问题难以纠正，从而造成严重后果的责任事件发生。二是严格执行检查验收技术标准。检查验收由林业技术人员完成，不能由乡镇或村干部代替进行检查验收。在检查验收时，要严格执行林业重点工程检查验收办法，不得擅自降低验收标准、减免验收程序。三是健全检查验收制度。检查验收人员在调查卡、图表等资料上签字，实行“谁验收，谁负责”的责任追究办法，坚决禁止“人情验收、关系验收”，保证检查结果的真实性、时效性。凡在检查验收中，擅自降低验收标准的，每起扣1分，虚报面积的，每起扣1分，出现责任事故的，追究相关人员的责任。四是做好林业重点工程建设项目的公开、公示工作。除在竹山政务网、竹山林业网上公布公开外，还要按“六公开”的要求，在工程建设辖区内进行张榜公示，接受群众监督，不得暗箱操作、弄虚作假。五是高度重视群众来信来访工作。要按照“一名责任领导、一个责任班子、一套调处方案”的要求，妥善处理林业重点工程建设项目方面的来信来访。有政策、有条件办理的，要积极主动办理；有政策、无条件办理的，要创造条件办理；无政策、无条件办理的，要细致地做好解释工作，力争把矛盾消化在基层。

四、项目管理

一是规范项目动作。项目管理严格执行国家方针政策和相关的法律法规，严格遵循国家林业局《造林质量管理暂行办法》、《营造林质量考核办法》、《造林质量事故责任追究制度》及省局有关文件规定。二是确保项目建设质量。对林业重点工程建设项目质量较差的，要及时采取下发限期整改通知书、暂停政策兑现等整改措施，督导工程承建单位限期整改，经多次督导，整改成效仍然较差的，除取消在建林业重点工程项目外，今后将不予安排其它林业重点工程建设项目。三是加强项目档案管理。各工程建设管理单位（包括林场、林业站）要严格按照林业重点工程档案管理暂行办法的要求，分门别类做好林业重点工程档案管理工作，做到资料齐全、归类整齐，经得起各级各部门的验收检查。四是加大项目组织领导。县林业局主要领导亲自过问，分管领导具体抓落实，退耕办、天保办及相关职能股室分别负责退耕还林工程、天然林保护工程及其它林业重点工程建设项目管理的日常工作。

二OO八年二月二十四日