——2008年3月2日在镇十届人民代表大会第二次会议上

胡吉政

各位代表：

     我受秦古镇第十届人民大会委托，向大会报告2007年主要工作和2008年重点任务，请予审查。

2007年，是十届人大任期的起始之年，也是监督法正式实施之年，更是秦古镇经济社会发展产生重大转折之年。一年来，秦古镇人大按照县人大的统一部署，在镇党委的正确领导下，紧紧围绕全镇的各项重点工作，充分发挥人大自身职能作用，积极组织代表开展各项活动，切实调动了代表的履职积极性，活跃了乡镇人大工作，提升了工作整体水平，为促进镇域经济发展和全镇三个文明进步起到了积极的推动作用。

一、围绕中心抓活动，充分发挥代表组作用。

    一是深入开展走访活动。2007年我们走访代表活动次数由每年一次改为四次。即第一次普通走访，听取代表的意见和建议；第二次针对代表所提的建议办理情况进行重点走访；第三次对代表反馈的难点问题特别走访；第四次走访年终表彰慰问作出突出贡献的代表。经济工作会前，我们围绕全镇经济工作总体思路和工作重点认真组织代表开展会前走访活动，了解县、镇人大代表的思想、工作、生产和生活情况，听取代表对2007年政府及其职能部门的建议、意见，掌握群众的要求和愿望，并提出有针对性的建议、批评和意见，为召开经济工作会做好充分准备。

二是开展代表“三联系”活动。即每位代表联系选区1个，联系选民500人，联系贫困户2户，镇直代表年走访选民1次，为选区办1件实事；乡镇干部代表年领办或参与一项支柱产业，帮带2户困难户共同致富；村级代表年关爱2名留守儿童，帮带2名青年走上创业致富路。

三是积极开展代表视察活动。根据实际，围绕全镇工作重点和社情民意中反映突出的问题，先后组织代表围绕社会主义新农村建设、通村水泥路建设、招商引资、安全生产等开展专项视察活动。活动结束后，及时将代表建议向镇委反馈，供党委决策参考，保证了代表活动的实效。4月底，我们组织部分县、镇人大代表深入绿松石矿山进行安全生产视察，发现我镇绿松石矿山开采秩序混乱，安全隐患重重。活动小组高度重视，立即报告镇委、镇政府，并请示县委、县政府，于5月初结合县公安、林业、安监、土管等部门对全镇绿松石矿山进行了为期两个月的停产整顿。07年是秦古镇重点工程建设年，全镇15个重点项目建设先后启动，工程数量多，战线长，投资大，任务重。质量是工程的生命，为了给群众一个放心，镇人大组织代表于8月中旬，对秦古水厂建设、河道土地整理工程建设以及集镇过境公路建设等重点建设重点地段进行视察，没有发现偷工减料和掺杂使假行为，给群众吃了一颗定心丸，对工程建设者也起到了鞭策作用。一年来，通过视察，代表们有针对性地提出意见、建议17件，意见14件，其中26件得到解决落实，群众来信来访13人次，政府解决落实13人次。

二、突出发展抓履职，努力提高代表履职能力。

一是在促进代表认真履行职责，密切同人民群众联系方面，切实发挥指导作用，积极组织代表开展了代表公示工作，开创了我镇代表工作组的先河。在具体的实践中，我们结合党风廉政建设和党员先进性承诺，建立了乡(镇)人大代表公示制度，在镇政府设立了县、镇人大代表公示牌，公示代表照片、姓名、岗位、联系方式，公示代表的权利和义务。给代表工作提出了量的标准，给选民监督代表提供了依据，使代表既有压力又有动力，极大地调动了人大代表的履职积极性。

二是在开展代表组活动中，我们在调查研究中充分听取群众意见和建议，及时反映民意和呼声，发挥了桥梁纽带作用。去年年初，有居民反映有些五保户和农村特困救助户不符合条件，镇人大代表活动小组对此展开了调查，根据了解的情况，我们建议镇政府对此项工作进行全面清理。政府采纳了这条建议，努力争取县民政局，4月上旬，对全镇参保的6000多户居民进行全面清理，共清理出不符合条件的五保户和特困救助户28户，新增符合条件的五保和救助对象34户，同时承诺对今后的五保和救助对象要层层把关，让真正困难的居民享受低保待遇，广大居民对镇政府的这种做法非常满意。

三是我们始终坚持把倾听群众呼声，反映人民群众要求，监督解决群众普遍关心的突出问题，作为支持代表行使民主权力，发挥代表作用的重中之重来抓。对镇里的重点工程建设县、乡代表都全程参与，在代表监督下召开招标会，公开招标，实行民主管理，杜绝暗箱操作。在代表建议下，镇委、镇政府还出台了一系列优惠政策，鼓励和支持新农村建设示范村，农户按照村级规划建砖瓦房的每平方米补助30元；实施三改一建房屋改造的每间补助200元；建不起房的贫困倒房户争取相关政策帮助；老党员、老干部生活困难的，给予一定补助，逢年过节村委会派人进行慰问。通过县、乡代表的参与和有效监督，秦古镇各项工作科学规范，各项事业得到长足发展。

三、强化创新树典型，全面提升人大工作水平。

我们根据工作需要，充分发挥人大代表在经济发展中的先进作用。秦古镇老人大主席张降祥，县十五届、十六届人大代表。 2007年，秦古镇开工建设了大小15项重点工程，其中集镇水厂以投资额大、战线长、施工条件艰苦列15项工程之首，由他担任工程指挥长。水厂工程上马后，他率领水厂指挥部的同志扎在施工现场，和工程监理单位、施工单位在工地上同吃、同住、同劳动，抓质量、促进度，风里来、雨里去，晴天一身灰、雨天一身泥，每天巡视工地往返二十余公里，一战就是半年多。2007年被县人大表彰为全县“优秀人大代表”。

西庄村，刘运新，县十六届人大代表，西庄村村主任，于去年6月份，带头筹资2400元，带动组织邻近97家农户自发并自愿出资13.5万元对两口50年代建设的山塘进行加固扩容修复，解决了白泥垭郑家湾两个村民小组140多户饮水困难。也受到县人大通报表彰。

四、 加强建设抓学习，着力提高人大代表素质。

一是加强理论知识学习，不断提高理论水平。5月份，乡镇人大主席列席参加县十六届人大常委会，会后，秦古镇召集镇内县人大代表及部分镇人大代表召开学习会议，介绍县委、县政府的重大工作部署，让代表们清楚形势，明确职责，学习县人大常委会深入基层调研的工作作风，直言不讳发挥代表的监督作用，并结合我镇实际安排人大工作，积极开展相关活动。二是认真学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》、《选举法》等有关法律法规，不断提高法律知识水平。三是开展学报用报、学刊用刊活动，不断提升代表的业务水平。四是学习市场经济知识和科技文化知识，全方位提高代表的综合素质，以适应新形势下对代表工作的要求。

各位代表，2007年，秦古镇人大工作始终把党委工作中心，促进乡镇经济发展作为人大工作的出发点和落脚点，积极参与乡镇的经济建设，在参与中监督，在监督中支持，为促进和谐秦古做出了积极贡献，社会各界对人大工作的评价稳步提高，2007年被县人大表彰为“先进单位”。这些成绩的取得得益于县人大的正确指导，得益于镇党委的高度重视，更重要的是得益于全体代表的共同努力和人民群众的鼎力支持！在此，我谨代表镇人大主席团，向一直关心、支持人大工作的全镇人民和社会各界表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到，人大工作与民主政治建设的要求相比，与监督法的规定相比，与人民群众的期望相比，还存在一定差距，我们必须正视，并努力改进。

五、 履行职能，依法行政，奋力推进镇域经济建设。

2008年，是竹山县发展史上极其关键的一年。大开发、大机遇，大移民，大挑战。新的一年，镇人大主席团会将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出经济建设这一中心任务，围绕加强民主法制建设这一根本要求，紧扣全面建设小康社会这一核心目标，着力服务社会主义新农村建设，落实镇委决策，强化人大监督，与时俱进，扎实履职，努力促进镇域经济建设又好又快发展。

1、认真落实十七大精神，切实加强自身建设。深入学习贯彻党的十七大精神，深刻领会中国特色社会主义理论的精神实质，充分运用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。切实改进工作作风，扎实开展工作调研，倾听群众呼声，表达人民诉求，集中精力服务全镇经济建设。致力创新工作思维，优化工作措施，积极探索新形势下人大工作的新思路、新方法，努力提高人大工作民主化、科学化决策水平。

2、围绕镇委中心工作，依法决定重大事项。始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，善于运用法定程序，及时将县委的重大决策转化为全镇人民的共同意志。始终紧扣事关全镇改革发展稳定大局、事关人民群众切身利益的重大事项开展视察调查，并适时作出决议决定，使人大工作与镇委工作同步同拍。

3、全面履行监督职能，大力促进依法行政。进一步强化法律监督，继续推行“五五”普法，着力抓好基层民主法制建设，重点对《计划生育法》、《安全生产法》、《环境保护法》等开展执法检查，为镇域经济社会健康发展创造公平、公正的法治环境。进一步强化工作监督，重点对农村水利、乡村公路、重点项目建设等专项资金使用情况和招投标情况进行视察调查，适时听取镇政府专项工作报告，有针对性地提出审议意见，监督支持政府推行工作。进一步强化部门工作监督，在适当的时候，选择部分镇直单位或部门进行工作评议。

4、完善代表工作制度，充分发挥代表作用。坚持邀请代表参与视察调研，着力加强代表培训，积极为代表对参政议政创造条件。督促代表主动参与镇委各项重点项目建设，充分发挥代表的模范带头作用。坚持代表公示和履职活动，着力推进乡镇人大规范化建设，促进我镇人大工作顺利开展。

各位代表，历尽天华成美景，人间万事出艰辛。让我们在镇委的坚强领导下，更加紧密地团结起来，始终保持与人民群众的血肉联系，始终保持昂扬向上的坚强斗志，始终保持与时俱进的创新精神，真抓实干，加压奋进，努力为推动西西部中心城镇建设、构建和谐文明富裕新秦古作出新的更大的贡献！