秦古镇位于秦楚边关，版图面积97平方公里，辖16个村（居）委会25504人。境内矿产、水能、生物资源丰富，区位交通方便，具有良好的发展优势。近年来，镇党委、政府结合镇情实际，紧紧围绕构建“西西部区域中心”的目标，按照“工业强镇、民营兴镇、商贸活镇、环境靓镇”的发展思路，努力做好打基础、管长远的工作，镇域经济一年一个台阶,一年一步跨越。2007年底，全镇国民生产总值达到2亿元，农村经济总收入1亿元，工业生产总值9000万元，固定资产投资达到3200万元，财政收入达到188万元，同比分别增长11%、7.5%、11%、10%和8%；农村居民纯收入2270元，比去年增加280元。    

一、紧扣镇情抓调整，全力培植新兴产业

秦古镇是全县工业起步最早的乡镇之一，上世纪九十年代曾经涌现出竹山县兴秦有限责任公司、竹山县特种铸造有限责任公司、西岭电站等一批实力雄厚的乡镇企业，为镇域经济社会发展提供了坚强支撑，也为全县的乡镇企业树了一面旗帜。但受区位、市场、机制和全国大趋势影响，昔日辉煌的乡镇企业风光不再。秦古的发展怎么办？镇党委政府本着有所为有所不为的发展原则，通过对县情镇情的认真分析，提出了“激活现有企业，培植特色产业，发展板块经济，重建西部强镇”的产业发展思路，全力推进镇域产业结构替代升级，以工业化带动产业化，再谱秦古发展的新篇章。

一是规范管理，做大做强绿松石产业。秦古境内绿松石储量丰、质量好、品位高，矿带东起秦家坪村的东寨向西北延伸到小河村的中山寨，绵延20公里，总储量高达2万吨，占全县绿松石矿总储量的70％。为使资源优势转变成经济优势和发展优势，镇党委政府坚持两手抓，一手抓招商引资，通过网上招商、以商招商，参加各种经贸洽谈会等方式，引进资金1000万元，引进客商20家参与绿松石开发;一手抓规范管理，组织专班外出考察先进经验，综合大冶管理模式，对全镇绿松石开发实行统一规划、统一管理、统一开采、统一办证、统一缴纳税费，建立矿山安全生产和风险********，打击违规越界开采、私下转让等行为，有效杜绝了乱采乱挖乱转让，保证了绿松石资源的有序开采。2007年全镇绿松石开采、加工、营销从业人员达到4300人。未来几年，镇党委政府将进一步加大招商引资力度，重点引进有精、深加工能力的规模企业，延长绿松石的产业链条，提高资源的附加值，力争把秦古镇建设成为原矿开采、精深加工、产品展销为一体的珠宝饰品名镇。

二是依托优势，建设万亩生态茶叶走廊。秦古地处二高山区，气候、土壤都适宜茶叶生长。镇党委政府抓住这一得天独厚的优势，提出了建设“万亩高香型生态有机茶专业镇”的目标，按照“中心建园，四周辐射，以点带面，整体互动”的发展思路，抓好茶园集约开发，改造提升低产茶园，发展规模高效茶园，建成了以西岭、荆竹为中心，东起大溪、西至大河，辐射独山、双河的茶叶走廊。同时，积极培植茶叶产业龙头企业，改制小、大观山茶场组建了观山茶叶有限责任公司，招商引资引进了圣水茶叶有限公司秦古分公司，以龙头带产业、带基地，促进全镇茶叶产业做大做强;组建西岭、荆竹两个茶叶专业合作社，辐射茶叶主产区5000余亩，修剪改造茶园4000亩进行；培植产业示范户，落实相关奖励政策，全乡50亩以上的种茶大户达到8户，10亩以上的茶农达到120户。截止目前，全镇茶叶基地面积达到1万亩，今年仅圣水公司西岭车间茶叶产量就达到2000公斤以上，茶农茶叶收入平均达到1800元，实现了雪灾之年茶农减产不减收的目标，茶叶产业已经成群众致富奔小康的“摇钱树”。

三是改制重组，推进乡镇企业二次创业。镇党委政府按照镇域经济民营化的总体思路，坚持“一企一策、一事一议、政策扶持、政企共建”的工作机制，对镇内十余家老企业进行民营化改制，按照“扶大、扶优、扶强”的原则，支持改制企业二次创业，盘活存量资产。通过对抗磨材料公司、水泥制品厂、白果砖厂、水电公司、姚家河煤矿、康华建材等企业的民营化改制，1370万元不良债务被化解，企业轻装上阵，进入创业兴业新阶段，秦古老工业企业开始焕发新的生机。

二、围绕发展抓城建，着力构建区域中心

秦古镇是全国“创建文明村镇先进乡镇”和“全国亿万农民健身活动先进乡镇”，也是我县西西部的中心集镇。近年来，镇党政班子结合区位和传统优势，按照“循环渐进、合理布局、集约发展”的原则，把小城镇建设作为推进镇域经济社会发展的重要载体，实施集镇拉动经济增长战略，千方百计完善城镇功能、加强城镇管理、优化城镇环境、提升城镇品位，极大地增强了集镇吸纳人口、转移产业和辐射西西部甚至竹溪周边农村市场的能力，区域性中心的地位日益凸显。

一是抓规划，科学定位。秦古集镇位于竹山西西部四乡镇的中部，与得胜中心集镇相距十几公里，是西部四乡镇工商、税务、法院等国家行政机关的驻地，也是西西部人流、物流、贸易主要集散地。镇党委政府经过反复研究，把秦古中心集镇定位为农副产品加工、集散和商贸流通为一体的西西部商贸中心集镇。围绕这一定位，坚持穷建设、富规划理念，实行规划先行，高起点规划，高标准设计，以白竹路为轴线，将秦古河至镇卫生院作为重点开发区域，规划了商贸物流区、农产品加工区、休闲娱乐区、行政办公区，完善了集镇功能。将集镇周边的大溪、双河、西岭村等经济比较发达、交通条件较好的村按新农村建设试点示范村目标纳入总体发展规划,力争通过几年努力，将秦古集镇建设成一个环境优美、功能齐全、设施配套、商贸活跃的中心集镇。

二是抓投入，完善设施。镇党委、政府积极争取项目，多方筹集资金，加快城镇化建设进程，投资140万元改造集镇过境公路，硬化路面1240米，改造供排水管道2500米，新建街道1.5公里，并在人行道铺设彩砖，种植行道树，安装路灯，实现了集镇街道的美化、绿化和亮化；投资150万元，开展了秦古河道一期治理工程，新修河堤1000米，复修河堤2500米，种植杨柳1500棵，二期工程即将动工，不仅美化了城镇环境，而且为人们休闲娱乐提供了良好场所。此外，环镇路、兴秦大道硬化改造、文化健身广场、文化宣传中心等城镇建设项目正有序推动，集镇基础设施逐步完善。

三是抓整合，兴建市场。秦古镇地处三县五乡（镇）结合部，市场辐射范围广，具有发展商贸流通的先天优势。镇党委政府把集镇建设与市场建设有机结合，积极打破地域界限，实施优惠政策和措施，支持镇外人员到秦古集镇经营各类门面，鼓励农村能人进镇就业，积极发展回乡经济，先后吸引25位打工能人回乡办企业、建工厂、搞地产，为当地群众提供了1500多个就业岗位。通过多种方式，推进集镇人口集聚和规模扩张，基本建成了农副产品交易市场、日用百货商品批发市场和建筑装潢材料交易市场，并在此基础上配套发展了物流服务业和餐饮旅宿服务业，改善了商贸环境，增强了商贸竞争优势，促进了镇域经济社会发展。

三、着眼三农打基础，努力建设文明新村

结合社会主义新农村建设的“二十字”方针，以构建和谐文明新村为目标，以“兴、建、创”为突破口，着力解决与人民群众切身利益息息相关的突出问题、利益问题，着力抓好“打基础、管长远、增后劲”的工作。

一是增加农民收入。坚持“多予、少取、放活”，加大对农业的各项投入，认真做好 “两补一降”和“两免一补”工作，鼓励群众从事二、三产业，积极发展打工经济，增加非农收入在总收入中的比重；支持群众积极开展农产品加工营销，通过组建农村中介组织和专业合作社等组织，增加农产品在加工、流通环节的收入。2007年，全镇转移输出劳动力 人，实现劳务收入 万元，培植打工经济大户400多个。全镇农村超市、农资放心店、农产品经纪人36个，茶叶、畜牧业、林特产业等合作社2个。农民人均纯收入达到2270元，比上年增长14％。

二是改善生产条件。以交通、水利为重点，抢抓国家实施通村水泥路建设的机遇，全面铺开农村公路网建设，通过积极向上争取、向内筹资筹劳，先后投入400万元，修通了西庄至白果内循环路，居委会至秦家坪环镇路、小河至大堰通村水泥路，全乡通村水泥路达到95公里，今年将争取启动洞沟至大庙、洞沟至竹坪公路，2010年通村水泥路实现全覆盖，彻底解决群众行路难问题。抢抓“小流域综合治理”和“千万农民饮水工程”建设为契机，全面推进农村中小水利设施建设，积极开展洞沟水库除险加固、尖山河流域、秦古河灌区治理，解决了两个流域2700亩农田灌溉问题，改善了10000多人的生产生活条件，增强了农业抗灾能力。

三是美化生活环境。坚持把清洁乡村作为新农村建设的切入点，围绕治理“脏、乱、差”，开展“花园式”村庄创建活动，在各村大力提倡“三个一”的卫生治理模式，即：一个自然村建1个垃圾池，集中收集生活垃圾；一月开展1次卫生大扫除；一季度开展1次卫生检查评比；组织各村在主干道两侧栽植花草树木，各家各户对庭院进行绿化美化，对有建房需求的农民按统一规划建设，形成了村庄整治的长效机制。同时，组织动员群众实施以“三改一建”（改厨、改厕、改栏，建沼气池）、“一清一化”（清除垃圾和杂物、绿化村庄）为主的村庄整建工作，共实施“三改一建”455户，其中在9个村新建沼气池408口，清理“白色污染”和生活垃圾1500立方米，较好的解决了庭院、村庄“脏、乱、差”的局面。

四是创建文明新风。镇党委政府按照“建立新组织、培育新农民、树立新风尚”的要求，高度重视对农民的民主法制意识和健康文明生活方式的宣传教育，增强了农民的民主法制观念，引导农民破除封建迷信，改变生活陋习，树立了健康、文明、科学的生活方式。积极开展“十星级文明农户”、“十星级文明示范户”、“十星级文明新村”三大创建和“十星级党员评选”活动，影响带动全乡形成了家庭和睦、诚实守信、稳定和谐、人心思富、崇尚文明的良好风尚。

四、统筹全局谋发展，努力促进社会和谐

一是统筹社会事业发展。在教育事业上，优化教育资源配置，改善办学条件，投资10万元完成尖山小学、秦古小学寄宿制改造，认真落实“两免一补”政策，全部免除了农村义务教育阶段学杂费，适龄儿童入学率达到100％，适龄少年入学率达到95％以上。在医疗卫生事业上，新建卫生院办公大楼，改造门诊部，添置设备，改善了医疗条件，大力推进新型农村合作医疗，落实住院补偿33.5万元，门诊报销8万元。在文化事业上，对全镇8000户“小天锅”成功进行“转星”工作，有线电视用户达到2500户，信号覆盖率达到100％，解决了群众“看电视难” 的问题。

二是统筹平安创建工作。认真落实社会治安综合治理目标管理责任制，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强矿产整治，强化各村、各单位基础工作，完善群防群治措施，严厉打击各类刑事犯罪，加强邪教重点人员摸排回访，强化监管，为全镇经济社会发展营造了和谐稳定的环境。坚持不懈地做好信访****工作，创新信访工作方式，定期开展巡村访查、及时化解矛盾隐患，有效维护了********，基本达到了“社会秩序良好，人民安居乐业”的目标。

三是统筹党建工作。以三级联创”活动为抓手，深入开展“五好乡镇党委”、“五好村党支部”建设，完成双河、大溪、大堰村级办公场所建设，支持白果、荆竹村新建村委会，基层组织建设不断完善，基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强。加强党员干部队伍建设，突出抓好“三培”活动，2007年新培养入党积极分子25名，发展新党员28名。认真落实党风廉政责任制，在坚持“一岗双责”的同时，加强干部监督管理，营造了干部队伍风清气正的良好形象。