第一章　总　则

　　第一条　为了引导和鼓励党政机关、事业单位干部职工充分发挥自身优势，积极参与全县经济建设，推动县域经济持续、快速、健康发展，根据中共竹山县委、县人民政府《关于优化经济环境、鼓励投资创业若干政策的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）及有关干部人事政策，特制定本办法。
　　第二条　本办法适用于党政机关、财政全额拨款事业单位中在编在职干部职工。差额拨款和自收自支事业单位可参照本办法，并结合本单位实际制定相应规定。

第二章　优惠政策

　　第三条　引导和鼓励党政机关、事业单位干部职工以创办经济实体、招商引资、外出经商务工等方式参与经济建设。
　　第四条　凡在县内领办企业、创办经济实体和中介服务组织的干部职工，三年内编制、干部或职工身份、行政级别不变，按规定正常晋升工资和专业技术职称，参加年度公务员考核，财政划拨的四块工资照常发放（不享受本单位其他福利待遇）。三年满后可以回原单位上班，也可以继续经商办企业。凡申请继续经商办企业的，办理停薪留职手续，享受本办法第六条所规定的停薪留职优惠政策。
　　第五条　凡经批准并办理相关手续外出招商引资的干部职工，除享受《暂行规定》第十八条规定的奖励政策外，一年内财政所拨四块工资照常发放，编制、干部或职工身份、行政级别不变，按规定正常晋升工资和专业技术职称，参加公务员年度考核，一年期满后可以回原单位上班，也可申请继续外出招商引资。经批准继续外出招商引资的干部职工，享受本条规定的优惠政策。
　　第六条　鼓励党政机关、事业单位干部职工办理停薪留职手续，外出经商打工。停薪留职的期限为三年，在此期间其编制、干部或职工身份、行政级别不变，按规定正常晋升工资和专业技术职称，参加公务员年度考核，财政所拨工资以及单位其他福利待遇停发。三年期满后可回原单位工作，也可继续办理停薪留职手续，符合退休条件的可以办理退休手续。在职教师、医护人员办理停薪留职手续的规定另行制定。
　　第七条　鼓励在职党政机关、事业单位干部职工以个人合法收入、固定资产、技术、知识产权等作为投资，创办或参股创办企业、经济实体。党政机关、事业单位干部职工在搞好本职工作的前提下，业余时间可以在企业兼职获取报酬。

第三章　管理办法

　　第八条　凡自愿离岗在县内领办或创办经济实体、外出招商引资和经商务工的党政机关、事业单位干部职工，首先由本人提交创业、引资或外出经商务工计划和书面申请，由乡镇党委或县直单位审查后按管理权限呈报组织人事部门审批，办理有关手续。工资及人事关系在县直单位的乡镇站所的干部职工，其离岗申请由所属县直单位审查、呈报。凡经审查批准的，由本人与所在单位签订合同、依法公正。离岗期满按上述程序办理继续离岗或回原单位上班的手续。未经批准而擅自离岗的，视同旷工处理。
　　第九条　离岗人员在离岗期间必须从事与本人离岗申请相符的活动。对批准在县内领办企业、创办经济实体和中介服务组织的干部职工，组织人事部门采取查阅工商和税务部门登记资料、实地调查走访等方式及时准确掌握其创业情况。自批准之日起一年内创业计划未付诸实施或未取得实质性进展的，剩余二年取消“财政所拨四块工资照常发放”的优惠政策，视同停薪留职处理。对外出招商引资而未取得相应成效的干部职工，其继续外出招商引资的申请不予批准。
　　第十条　除特殊情况外，组织人事部门所批准的离岗期限未满时，离岗人员不得中途提出提前回原单位上班。
　　第十一条　各相关单位要加强对离岗人员的跟踪教育管理，根据实际可采取电话联系、邮寄资料、个别谈话、通知参加会议等方式，宣传党的路线方针政策，通报本地本单位工作情况，了解他们的思想动态和现实表现，加强教育引导。离岗人员要坚持每半年向所在单位汇报一次思想、工作情况，每年报送一份详细的个人总结，其中副局级以上干部的个人总结要同时报送县委组织部存档。
　　第十二条　离岗人员要严格要求自己，认真遵守国家法律、法规及党纪、政纪等规定。凡触犯法律法规或党纪政纪的，依据有关规定予以处理。离岗期间所产生的一切债务纠纷以及其他法律关系，一律由离岗人员本人负责处理，所在党政机关、事业单位不予负责。
　　第十三条　各乡镇、各单位既要积极鼓励干部职工离岗创业，又要结合本单位工作实际，合理把握离岗人员比例、对象，以免影响正常工作开展。要严格控制领导干部职数和人员编制，不得以领导干部或在编人员离岗为借口，超职数配备领导干部或编外进人，严禁自行聘请临时工、合同工。

　　第四章　附　则

　　第十四条　本办法自2003年5月1日起执行，由县委组织部、县人事局负责解释。