各乡镇人民政府、县直各单位：
根据国务院《关于机关事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》（国发[1993]79号）、国务院办公厅《关于机关事业单位工资制度改革三个实施办法的通知》（国办发[1993]85号）和湖北省委组织部、湖北省人事厅《关于加快全省事业单位人事制度改革的实施意见》（鄂人[2000]168号）精神，结合我县事业单位工资制度的实际情况，现就事业单位津贴分配改革提出如下实施意见，请遵照执行。
一、搞活事业单位津贴分配是关系到事业单位工资制度改革成功与否的关键，是进一步深化事业单位人事制度改革的重要组成部分。它旨在建立一套符合事业单位不同类型、不同行业特点的津贴奖励制度，使工作人员的报酬与其实际贡献紧密结合起来，克服平均主义，使工资管理体制逐步适应事业单位发展的需要。它对调动工作人员的积极性、创造性，提高工作效率，增强单位活动具有重要意义。各单位要对这项工作高度重视，采取有效措施，勇于开拓，大胆创新，与时俱进，积极探索事业单位津贴分配改革工作。
二、津贴分配改革要按照党的“十六”大关于深化分配制度改革的要求，要坚持“效率优先，兼顾公平”的原则，实行总量控制，政策指导，单位自主分配。实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的分配办法，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献以及成果转化中产生的社会效益和经济效益直接挂钩。积极进行劳动、资金、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的试点，认真总结经验，逐步形成重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。
三、津贴是工资构成中的活的部分，津贴分配要引入竞争激励机制。与工作人员的工作数量和质量直接挂钩，实行多劳多得，少劳少得，不劳不得，不搞平均分配。单位在核定的津贴总额内，根据国家有关政策规定，结合本单位实际情况，具体确定津贴项目、档次、标准及实施办法报上级主管部门、人事部门批准后实施。
四、事业单位津贴分配实行分类管理。对全额拨款事业单位，执行国家统一的工资制度和工资标准。在工资构成中，固定部分为70%，按大体维持工作人员本人基本生活费用来确定，活的部分为30%。这些单位在核定编制内实有人数的基础上，可实行工资总额包干，增人不增工资总额，减人不减工资总额，节余的工资、单位可自主安排使用；对差额拨款事业单位，按照国家制定的工资制度和工资标准执行。在工资构成中，固定部分为60%，按大体维持工作人员本人基本生活费用来确定，活的部分为40%。差额拨款单位，根据经费自主程度，按照国家有关规定，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，并可向经费自收自支过渡；对自收自支事业单位，可以按照国家制定的工资制度和工资标准执行，其工资构成中，固定部分与活的部分可选择60%：40%到50%：50%。有条件的，可按鄂人计[1995]74号文件规定，积极试行工资总额同经济效益指标挂钩办法，也可实行企业化管理或企业工资制度，做到自主经营，自负盈亏。
五、津贴分配工作政策性强，涉及到职工的切身利益，各单位领导要高度重视，加大宣传力度，做好职工的思想政治工作，强化职工的心理承受能力，使职工逐步树立起“岗位靠竞争，报酬靠贡献”的竞争意识。
六、在制定津贴分配方案时，要注意处理好两方面的问题
（一）制定方案，要增强透明度
津贴实施方案的形成应建立在加强自我约束机制和完善内部民主管理、民主监督机制的基础上。在方案形成过程中要注意做深入细致的宣传教育工作，要认真广泛听取各个方面的意见，要让职工群众参与方案的制定，以利方案被职工群众理解和接受，并自觉维护执行。各单位津贴分配同时应接收人事、财政、税务、审计等部门的监督。
（二）抓住重点，要搞好考核关
津贴分配的考核工作按照人事部人核培发[1995]153号文件《关于印发〈事业单位工作人员考核暂行规定〉的通知》执行，津贴分配的考核工作要与职工年度考核相衔接，在年度考核的基础上，建立岗位目标职责，明确工作人员的工作任务目标；完善考核办法，做到日常考核与年度考核相结合；进一步充实考核内容，做到定性与定量相结合，并尽可能将考核指标体系细化、量化，便于计算，津贴发放严格按考核情况兑现。
七、津贴分配工作要与事业单位推行聘用制和岗位管理制度有机结合，事业单位要积极探索，稳步推进，不搞整齐划一的模式，各部门各单位的情况的不同，在分配模式和津贴拉开档次的幅度上提倡从实际情况出发，可以是从活的部分中拿出一定比例进行分配，或拿出一定比例加上其他补贴捆在一起搞活分配；也可以将活工资的全部与工作人员完成任务情况挂钩；或者是将津贴与原奖金按规定冲销后的结余部分捆在一起搞活分配。方式可以是多种多样，只要有利于调动职工积极性，有利于提高工作效率，有利于维护单位的团结和社会的稳定就行。各单位各部门要注意研究实施中的政策性问题，深入细致地做好工作，并注意总结经验，实施中的情况请及时反映。

二00三年三月一日