竹人[2008]22号
关于印发《竹山县人事局开展政府效能建设
暨“两项活动”实施方案》的通知
各股室、中心：
现将《竹山县人事局开展政府效能建设暨“两项活动”实施方案》印发给你们，望认真学习贯彻。
二00八年五月二十六日
竹山县人事局
开展政府效能建设暨“两项活动”实施方案
根据《县人民政府关于开展政府执行力大讨论活动 加强政府执行力建设的意见》（竹政发[2008]16号）和《县政府办公室关于印发全县行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知》（竹政办发[2008]67号）精神，经研究，特制定以下实施方案。
一、参加范围
全体人事编制干部
二、指导思想和基本原则
以党的十七大精神为指导，全面贯彻和落实科学发展观，以作风建设为抓手，强化宗旨意识，促进机关作风转变；以改善服务态度、简化办事程序、加强组织纪律为重点，着力解决作风建设方面存在的问题，提高行政执行能力；坚持以人为本，牢固树立依法行政、执法为民的理念，全面查找在执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的不足，制定有效措施进行整改，不断提升行政执法水平。
在开展“两项活动”中，一是要坚持以正面教育为主的原则，统一思想认识，在互相帮助，共同提高的前提下，认真开展批评与自我批评，边学习边整改边落实；二是要坚持统筹兼顾、务求实效的原则，把学习教育与日常工作结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，提高针对性，突出实效性，切实做到教育活动与业务工作两促进、两不误；三是要坚持理论联系实际，充分发扬科学民主的精神，人人参与大讨论、大剖析，把“两项活动”落到实处；四是要坚持领导带头、率先垂范的原则，引导和促进“两项活动”的顺利开展；五是要坚持党要管党，从严治党、从严治政的原则，切实加强作风建设和行政效能建设，提高执行能力和依法行政的水平。
三、工作目标
全体人事编制干部要充分认识到开展“提高政府执行力大讨论和文明执法教育活动”的重要性、必要性，通过开展这两项活动，达到加强作风建设、增强宗旨观念、提高行政效能、坚持依法行政、创优发展环境、构建和谐竹山的目标。
1、宗旨意识明显增强。坚持以人为本，牢固树立全心全意为人民服务的思想观念，有效纠正“门难进、脸难看、事难办”现象，切实维护和实现好最广大人民群众的根本利益。
2、工作作风明显转变。不断增强大局意识、服务意识、责任意识、创新意识，做到为民、务实、清廉，在履行岗位职责、改善服务质量、提高办事效率上有明显改进。
3、工作热情明显高涨。坚决克服软懒散、得过且过、无所作为、求稳怕难、贪图享受、不思进取等消极颓废情绪，努力形成昂然向上、锐意进取、奋力拼搏的良好精神状态，着力营造心系群众、真抓实干和促进科学发展的创业氛围。
4、政策、法规意识明显加强，执法行为进一步规范。进一步强化政治纪律、组织纪律、人事工作纪律，努力提高依纪依法办事和执行政策的能力和水平。坚决制止有令不行、有禁不止，以权谋私、不作为、乱作为等不良行为，自觉遵守党纪国法和人事部门“十不准”纪律，做到既严格执法、履行职责，又不执法扰民。
5、群众满意度明显提升。本着政务公开、简化程序、规范收费、服务热忱、方便快捷、提高效率的原则，切实为群众、为基层、为经济建设解难事、办实事、办好事。
四、方法步骤
这次开展政府效能建设暨“两项活动”大讨论分四个阶段进行。活动从2008年4月下旬开始至7月底结束。
第一阶段：广泛动员、统一思想、提高认识。（四月下旬至五月中旬）
1、召开全体干部会，认真学习《县人民政府关于开展提高政府执行力大讨论活动加强政府执行力建设的意见》（竹政发[2008]16号）文件精神，统一思想、提高认识，成立县人事局“政府效能建设暨‘两项活动’领导小组”，研究制定实施方案；
第二阶段：组织全局干部职工认真学习讨论，提高认识。（五月中旬至五月下旬）
1、认真学习党的十七大精神、党和国家领导人关于作风建设和提高执行能力的有关重要论述；学习省、市、县领导加强作风建设、提高执行能力动员大会上的重要讲话精神，学习《公务员法》、《行政许可法》等政策、法规。
2、开展自学，以党支部为单位，围绕为什么要增强执行能力？在人事部门怎么增强执行力？人事干部在贯彻实施《公务员法》等法律法规中如何做到依法行政、文明执法等问题开展讨论，以考促学，开展《公务员法》等配套法规知识考试。
第三阶段：查找问题、主动整改。（五月下旬至六月下旬）
1、要紧密联系本股室（中心）以及个人的工作实际，对照活动的目标要求，着重从以下六个方面查摆问题：一是查政务值守，看是否存在反应迟缓、****不灵的问题；二是查工作作风，看是否存在有令不行，有禁不止的问题；三是查工作作风，看是否存在作风涣散、纪律松驰的问题，重点检查机关工作人员精神状态和工作秩序，看是否存在意志衰退、精神萎靡，作风漂浮、不思进取，上班迟到早退、脱岗串岗、聊天嬉闹、上网聊天、玩游戏等问题；四是查工作效率，看是否存在人浮于事、办事拖拉，效率不高的问题；五是查大局观念，看是否存在部门利益至上、本位主义严重，与全局、全县中心工作不合拍、与加快发展不适应的问题；六是查服务质量，看是否存在服务意识不强、服务不到位，存在人难找、门难进、脸难看、事难办，不秉公办事、不依法办事、不文明办事，不给好处不办事的问题。
2、查摆问题以股室（中心）为单位进行。要在深入排查、剖析根源的同时，有针对性地制定整改措施，做到有什么问题就解决什么问题。要坚持边查、边纠、边改。对明令禁止的，要立即纠正；对能够解决的，要立即解决；对一时难以解决的问题，要制定计划，在承诺的时间内抓紧解决。要做到问题不查清不放过，查清的问题不整改不放过，重大违纪、违法问题不查处不放过。
3、各股室（中心）和个人要对照“六查六看”写出自我剖析材料、制定整改措施，以股室（中心）为单位交局开展“两项活动”领导小组办公室。
第四阶段：巩固成果，建立长效机制。（六月下旬至七月底）
通过“两项活动”的开展，进一步健全和完善单位内部责任机制，干部职工遵章守纪的自律机制，用制度管人、按制度办事的长效机制。
一是建立常抓不懈的理论学习机制。要丰富学习内容，创新学习手段，改进学习方式方法，切实增强学习的针对性，提高干部执行政策的水平和能力。
二是建立有效的机关管理机制。要健全完善“办事公开制”、“岗位责任制”、“首问负责制”、“一次性告知制”、“限时办结制”、“服务承诺制”。
三是加强对制度执行情况的监督检查，按照人事干部“十不准”的纪律要求，严肃查处违反制度的不良行为，严格上下班纪律，严格登记签到和请销假制度，整肃会议风气，从小事抓起，防微杜渐。要完善责任考核评价机制，奖优罚劣，实行问责追究和纪律追究。
五、组织领导
1、组建局开展“两项活动”领导小组和工作机构。局长朱仕福任组长，局党组书记朱其国任副组长，班子其他成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，副局长王天斌同志兼任办公室主任，局工会主席、办公室负责人周贝安同志，办公室副主任王晓勇同志为办公室成员，具体负责活动的日常工作。
2、局副科级以上领导干部和股室负责人要以身作则，率先垂范。带头学习，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头搞好整改，认真抓好分管范围内的“两项活动”。
3、注重统筹兼顾。要把开展“两项活动”与争先创优、创建文明单位相结合，与人事编制各项业务工作相结合，用“两项活动”的开展来推动全县人事编制工作再上新的台阶。
