竹山县审计局开展审计执行力

大讨论活动加强审计执行力建设的实施方案

审计执行力是审计事业的生命，提高审计执行力建设事关审计事业发展、事关群众利益、事关审计形象。为切实解决当前审计执行力建设中存在的问题，按照县政府的统一安排部署，现将县审计机关开展提高政府执行力大讨论活动加强政府执行力建设实施方案明确如下。

一、充分认识加强审计执行力建设的重要意义

（一）加强审计执行力建设是建设服务型机关建设的本质要求。审计部门是政府组成部门，主要职责是规范财经秩序，促进经济社会健康和谐发展。审计工作运行效率如何，直接关系到县委、县政府各项决策部署的贯彻落实，关系到全县改革发展稳定的大局。

（二）加强审计执行力建设是贯彻落实科学发展观的必然选择。当前，我县经济社会发展总体态势良好，但经济建设领域仍存在一些矛盾和问题，必须通过审计手段加以规范。

（三）加强审计执行力建设是促进县域经济社会又好又快发展的内在要求。审计执行力是实现审计事业跨越式发展的重要保障。只有不断加强执行力建设，增强服务意识，提高工作效率，创新工作思路，强化工作措施，才能为发展提供强大动力。

（四）加强审计执行力建设是优化发展环境的迫切需要。加强行政执法单位收费情况的监督，是审计部门优化经济发展环境的具体体现；加强对教育、卫生等事关人民群众切身利益服务行业监督，也是优化经济发展环境的重要内容；加强对各类专项资金的审计，促进项目资金规范管理，更是优化经济发展环境的重要方面。

二、加强审计执行力建设的重点

（一）提高审计人员的素质和能力。坚持以人为本，不断加强公务员队伍建设，努力提高公务员的素质和能力。一是提高履行职责的素质和能力。加强市场经济、科学技术、法律法规、公共管理等相关知识的学习，努力成为本岗位、本行业的行家里手。二是提高依法行政的素质和能力。自觉增强法制意识，养成正确运用宪法和法律法规的习惯，按照法定的职责权限和程序履行公务，从法律和制度上保证县委、县政府各项决策的贯彻实施。三是提高执政为民的素质和能力。着力提高协调关系、化解矛盾、维护群众利益能力，真正做到倾全身之力急群众之所虑、谋群众之所求、解群众之所难。四是提高工作创新的素质和能力。教育引导审计人员以改革姿态、用创新精神，来研究新情况、探索新路子、解决新问题。五是提高整体协作的素质和能力。树立大局观念和整体意识，加强协调配合，团结一致，共同推动工作执行。

（二）提高行政管理能力。一是推进行政管理规范化和标准化，健全岗位责任制,积极推行职位职责公示制度，将县政府各部门的职责、任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，明确工作责任和规程，形成内设机构之间、岗位之间的无缝隙责任链条，使每项工作职责、每个工作环节的责任都落实到岗位、落实到人。二建立和完善规章制度，规范办事流程，解决不依法行政、不依规办事、行政效率不高的问题。

（三）提高科学民主决策能力。坚持依法行政的原则，科学、合理界定行政决策权限，实行依法决策、科学决策、民主决策。健全完善审计业务会议制度，提高审计机关科学民主决策能力政府。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的内部议事和决策制度；建立重大行政决策依法报告制度。建立健全决策失误责任追究制度。按照“谁决策、谁负责”的原则,建立健全决策责任追究制度,实现决策权力与决策责任相统一。对未经认真调查研究、未经充分论证、未经领导集体讨论作出的决策，或集体决策失误造成重大损失的,追究决策人的行政过错责任。

（四）提高依法行政能力。坚持依法行政，增强审计机关领导和工作人员的法制观念和规范意识，严格执行《行政许可法》，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法实施公共服务和管理社会事务。解决审计机关工作人员执法观念、执法能力、执法行为等方面存在的问题。

（五）提高廉洁从政能力。认真贯彻廉政建设责任制，落实领导干部“一岗双责”，加大源头治腐力度，下大力气抓好纠风治乱工作。严肃财经纪律，强化审计监督，加强对重点领域、重点资金、重点部门的审计和对行政机关、企事业单位主要负责人的经济责任审计，严肃查处违法违纪行为。抓好领导干部的廉洁自律教育，不断增强自律意识，树立为民、务实、清廉的政府形象。

    三、围绕加强政府执行力建设，扎实开展提高政府执行力大讨论活动

（一）工作目标

通过开展提高审计执行力大讨论活动，着力解决影响行政效能的突出问题，进一步强化机关工作人员的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识；进一步提升审计部门开拓创新、高效服务、依法行政、团结协作、快速应变的能力；力求在解放思想上有新突破，在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进，在制度创新上有新进展，努力构建“职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的工作运行机制，提升应对新形势、适应新变化、顺应新发展的执行力和公信力，促进县域经济社会又好又快发展。

（二）方法步骤

    1、学习动员阶段（4月20日至5月20日）。制定审计机关开展审计执行力大讨论活动加强审计执行力建设的实施方案；召开动员大会，利用竹山审计网等载体进行宣传，营造浓厚的大讨论活动氛围；认真组织学习党的十七大精神和胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话，学习国务院廉政工作会议和省政府第一次廉政建设暨加强政府执行力建设电视电话会议精神，学习《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《全面推进依法行政实施纲要》和审计相关的法律法规政策相关知识。

2、检查整改阶段（5月21日至6月20日）。行政一把手亲自抓，把提高政府执行力大讨论活动列入重要议事日程，突出重点，扎实推进。根据加强政府执行力建设的总体要求，加强行政管理规范化和标准化建设，认真查找审计执行力建设的制约因素和存在问题，制定整改方案，明确整改目标、责任主体、整改时限，落实整改措施，务求取得实效。将学习讨论活动与查摆问题和自我教育、自我整改结合起来，开门征求意见、开门欢迎监督、开门接受评议、开门进行整改，深入开展“六查六看”活动和“四讲四比”活动（“讲激情、比创业”，“讲服务、比奉献”，“讲执行、比效率”，“讲清正、比形象”）。

3、完善提高阶段（6月21日至7月20日）。为巩固学习讨论的成果，通过建立健全和完善相关的制度，形成不断提高政府执行力的长效机制。

4、总结验收阶段（7月21日至7月底）。

（1）继续搞好整改。对应解决而没有解决的问题，要集中力量加以解决；对暂时解决不了的问题，要作出说明；自查自纠效果不好的，要在主管部门的监督下重新整改。

（2）抓好建章立制。重点制定和完善各项内部管理制度，巩固自查自纠成果。

（3）认真进行总结。既总结成效，也总结不足；既总结经验，也总结教训，确保自查自纠不走过场。