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竹山县审计局
开展文明执法教育活动实施方案
为认真贯彻落实《县人民政府办公室关于印发全县行政执法机关开展文明执法教育活动实施方案的通知》（竹政办发[2008]67号）文件精神，切实解决审计执法监督中存在的问题，扎实开展以“依法行政、执法为民”为主题的文明执法教育活动，制订本实施方案。
一、指导思想
审计机关的文明执法教育活动以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立依法行政、执法为民的理念，全面查找审计执法理念、执法作风、执法行为等方面存在的问题，深刻分析问题产生的原因，制定有效措施进行整改，不断提升审计执法监督水平，努力为县域经济社会又好又快发展营造良好的法制环境。
二、工作目标
审计文明执法教育活动要注重突出审计部门特点，着力实现四项目标：
（一）以廉洁树形象。廉洁是审计事业的生命线，审计干部，尤其是领导和业务同志，在使用审计执法监督的权力中，要始终想到权力是党和人民给的，始终想到领导和群众的要求和希望，始终想到党规党纪对我们的约束和监督。
以质量创形象。加强质量建设，是创造良好形象的关键。要加强审计法制建设，注意科学、有效、准确地运用法律法规，提高依法审计能力；要严格质量控制，落实审计质量责任追究制度，进一步规范审计行为；要突出工作重点，坚持以真实性、合法性为基础，严肃查处重大的违法违规问题。
以监督正形象。监督是改进干部作风，防止权力滥用，树立良好形象的关键。解决审计执法过程中存在的问题，一方面靠教育去引导、靠制度去规范；另一方面就是靠检查去落实、靠监督去纠正。自觉接受社会监督、舆论监督、群众监督，增强服务意识，改进工作作风，推行政务公开，提高工作效率；全面贯彻党内监督条例和各项审计纪律，切实加强对审计干部的教育、管理和监督。
以奋进展形象。树立积极进取，勤奋敬业奋发有为的良好形象，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以与时俱进的姿态全面加强审计监督工作。
三、基本原则
在开展文明执法教育活动中，必须坚持以下三个原则。
（一）坚持统筹兼顾，务求实效。把学习教育与日常工作紧密结合起来，与规范执法行为、提高执法水平结合起来，突出针对性和实效性，切实做到学习教育和行政执法两不误、两促进。
（二）坚持正面教育，边学边改。要树立和宣传先进典型，弘扬正气，引导执法人员对照典型找差距，本着互相帮助、共同提高的原则，纠正错误的执法观念和执法行为，解决存在的问题。
（三）坚持文明执法与严格执法相结合。要通过细致有效的工作、坚持不懈的努力、亲民务实的作风来化解执法矛盾，达到坚持执法标准和提高执法效能的目的。
四、实施步骤
这次文明执法教育活动安排四个月时间，分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（4月20日至5月20日）。
召开审计机关文明执法教育活动动员会，增强审计干部职工对开展文明执法教育活动重要性和必要性的认识。结合审计部门实际审计机关文明执法教育活动实施方案。组织审计干部职工学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《湖北省行政执法责任追究暂行办法》和《审计法》、《审计质量控制办法》等审计行业相关的法律法规规章。通过主办法律知识讲座、个人自学、以案说法、考试考评等方式，加强法律知识培训，使广大执法人员充分认识依法行政、执法为民的重要性，端正执法目的，树立正确的执法理念。
（二）分析评议阶段（5月21日至6月20日）
开展一次以“查执法目的、比工作作风、看执法行为”为主题的讨论活动，采取自己查、群众评、领导讲的方式，分析单位和个人存在的问题。组织一次行政执法案卷评查。组织审计人员对2006年以来的案卷进行一次评查，查找执法过程中存在的问题；召开一次有乡镇、县直部门单位参加的审计对象座谈会（单位不少于20个），征求被审计对象对审计工作的意见和建议；开展一次问卷调查（对象不少于100人），收集社会公众对审计工作的意见和建议。审计机关单位和全体审计干部职工要对照社会各界对审计执法监督反馈的意见建议撰写执法情况分析材料，重点检查执法理念是否端正、执法作风是否文明、执法行为是否规范，认真分析问题存在的原因。
（三）整改落实阶段（6月21日至7月20日）
针对查找出来的问题，紧紧围绕端正执法态度、转变执法作风、规范执法行为的要求制定整改措施，认真加以整改。整改措施确定后要通过竹山审计网向社会公布，自觉接受被审计对象和社会各界的监督。结合工作实际，建立和完善行政执法责任制度、行政执法责任追究制度、行政执法评议制度、案卷评查制度、教育培训制度和重大行政处罚备案制度。
（四）总结迎检阶段（7月21日至8月20日）
全面总结活动开展情况，积极健全完善文明执法的长效机制建设。归档活动材料，迎接县执法检查验收。
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