2006年是“十一五”规划的开局之年，也是全面推进社会主义新农村建设的起步年，惠农政策力度不断加大，“三农问题”更加引起重视。为全面了解我省2006年主要农产品成本收益情况，省物价局成本调查队按照国家发改委的有关要求，依托各市州、直报县、调查县物价局农调工作人员，凭借“三点九户”农调平台，进行了全面调查。现将此次调查情况简析如下：

一、基本情况

此次调查包括稻谷、小麦、玉米、油菜籽、棉花、柑桔、茶叶、烤烟、中药材、蔬菜、生猪、淡水鱼等65个品种，涉及调查户2300户，种植面积12290亩。调查结果显示：2006年我省主要粮油传统作物呈现“一平一涨三增”的大好形势（成本持平,价格上涨，产量、产值、收益增加）;棉花、柑桔、茶叶等经济作物出现产量产值增加，收益持续攀升的良好态势；生猪受市场价格回升的影响，农民扭亏为盈;烤烟、中药材、淡水鱼产量减少，价格下跌，收益下降。

1、粮油作物丰产丰收，价格上涨形势喜人。2006年湖北省三种粮食（稻谷、小麦、玉米）、油菜籽亩平产量分别为372.6公斤、124.9公斤，同比上年分别上升6.5%和3.6%。早籼稻、中籼稻、晚籼稻、小麦、玉米和油菜籽农户平均出售价格每公斤分别为1.40元、1.47元、1.57元、1.33元、1.36元和2.26元，同比分别上涨5.2%、4.8%、10.3%、13.5%、4.9%和9.8%。三种粮食、油菜籽亩平产值分别为532.18元、285.9元，同比分别上升13.7%和13.8%。三种粮食、油菜籽亩平总成本374.87元、259.52元，均与上年基本持平。调查农户种植三种粮食、油菜籽亩平净利润157.31元、26.38元，同比上年分别增加71%和316.6%；现金收益（不算家庭用工成本和自营地成本）331.89元、164.21元，同比上年分别增加22.3%和27.4%。

2、烤烟药材产值下降，棉茶柑桔收益上扬。2006年我省烤烟、中药材平均亩产分别为126.7公斤、172.7公斤，同比上年分别下降5.6%、7.7%；产值1100.52元、2958.02元，同比下降19.5%、28.8%；亩平总成本1249.94元、1757.20元，同比分别上升5.2%和下降27.5%；净利润（烤烟含每亩补贴收入）62.58元、1200.82元，同比减少359.42元、532.53元；现金收益（烤烟含每亩补贴收入）692.52元、1977.20元，同比减少50.1%和15.4%。2006年我省棉花、茶叶、柑桔亩产89.1公斤、110.6公斤、2416.2公斤，同比上年增加17.7%、10.5%、24.3%；产值1209.07元、1103.39元、2975.83元，同比上升10.4%、36.7%、25.2%；亩平总成本772.53元、922.82元、1404.24元，同比上升8%、9.2%、27.8%；亩平净利润436.54元、180.57元、1571.59元，同比增加56.50元、218.44元、292.91元；现金收益910.49元、604.67元、2034.61元，同比增加12.4%、66.5%和21.7%。

3、渔业产量减利润降，生猪价格涨收益扬。2006年我省淡水鱼每亩平均产值2903.03元，同比上年下降12.2%；每亩总成本2369.81元，同比下降8.4%；每50公斤平均出售价格277.71元，同比下降4.1%。每亩净利润533.22元，同比减少25.7%。2006年我省生猪每头平均产值918.94元，同比上升9.3%；每头总成本819.85元，同比下降7.2%；每50公斤平均出售价格405.80元，同比上升8.9%；每头平均净利润99.09元，同比增加141.89元。

二、原因分析

1、惠农政策力度不断加大，农民种植热情持续高涨。

为全面推进社会主义新农村建设，按照“多予、少取、搞活”的惠农方针，党和国家在免除农业税的基础上进一步加大了扶农惠农政策力度。一是继续实行“粮食最低收购价”政策。继国家对稻谷实行最低收购价后，去年又将小麦纳入最低收购价执行范围，并且连续两年启动了最低收购价执行预案，从而稳定了市场粮食价格，促使市场粮价回升。二是逐步完善补贴政策。国家在继续实行粮食直补和良种补贴的基础上，去年又新增综合补贴。调查显示：三种粮食亩平补贴18.80元，同比上升45.1%。惠农政策的实施，极大地保护了农民利益，农民种植热情空前高涨。

2、宏观政策的有力调控，导致农资价格稳中略降。

2004年以来农业生产资料价格受原油价格和煤炭价格的影响大幅上扬，化肥、农药、种籽等主要农资价格长期高位运行。去年国家通过继续实行政府指导价，进行进销差率、批零差率控制，落实扶持化肥生产的各项优惠政策等多种措施实行宏观调控，已初显成效。去年年底全省国产尿素平均零售价格在1840元/吨，同比上年下降了1.8%；碳酸氢铵平均510元/吨，同比上年下降2.4%；过磷酸钙、国产磷酸二铵平均价格分别为410元/吨、2600元/吨，均与上年基本持平。调查显示， 2006年全省稻谷、小麦在亩平化肥投入量基本相同的情况下，亩平化肥费分别为69.94元、63.11元，同比上年略上升1.1%和3.4%。

3、机械作业的逐步推广，导致农机作业费用上升。

随着外出打工人员逐年增加，农业生产劳动力减少，雇工工资逐年上涨，农民雇工种田入不敷出，用机械代替手工的愿望越来越强烈，因此农业机械作业费逐年增加，每亩投工和雇工量相对减少。调查显示，2006年我省稻谷、小麦、玉米、油菜籽、棉花、茶叶每亩机械作业费同比上年分别上升29.8%、18.4%、43.1%、4.1%、81.2%、217.1%。

4、受各种因素相互影响，农产品价格多数上涨。

价格的波动直接影响农民的收益。农产品价格涨跌的原因主要有四：一是国际市场的影响。去年，世界主要粮食生产国的粮食减产，导致世界小麦、玉米和大米等主要粮食供应的价格达到近10年的最高水平，粮食进口成本上升，为国内粮价上涨营造了良好的外部环境；二是国家“托市”的作用。最低收购价制度的出台和预案的启动，对粮价起到了明显的“托市”作用，为粮价上涨奠定了坚实的基础。正是这“一外一内”因素的影响，去年我省稻谷、小麦亩平价格同比上年分别上升6.2%和13.5%。三是市场供求的变化。受近几年生猪饲养效益上扬和地方政府补贴扶持政策的驱动，去年上半年许多农户纷纷扩大生猪饲养规模，市场供大于求，价格下跌。下半年农民积极性受挫，纷纷降低规模，而节日市场需求增加，市场供不应求，价格上扬。四是天灾虫害的影响。由于受干旱气候和病虫害的影响，再加上农民种植烤烟技术落后，去年我省烤烟质量等级整体不高，因此收购价格偏低，同比上年下降14.7%。特别是在去年8月份我省部分地区虽然大面积爆发稻飞虱，防治面积达六千多万亩次，致使中籼稻农药费支出大增，亩平农药费达44.38元，比上年增加79.8%。但由于各级政府部门高度重视，全民动员，农业部门组织广大农技人员和农民进行了积极防治，物价部门出台紧急措施稳定农药价格，把病虫害带给农民的损失降到了最低，病虫害对我省粮食产量影响并不是很大，受调查的农户去年中籼稻亩平单产为498.9公斤，同比上年还增产2.1%。

三、相关建议

1、进一步增强服务意识，加快新农村建设的步伐。

各级有关部门要进一步转变职能，变重管理为重服务，努力当好“三员”：一要当好宣传员，加大各项惠民政策的宣传贯彻力度，巩固农村税费改革成果，切实减轻农民种田负担，倡导农民树立持续发展的正确观念；二要当好研究员，加强对国内、国外市场行情研究，科学预测价格走势，准确把握市场走向，引导农民增强适应市场的前瞻意识；三要当好信息员，加快信息网络建设，构建信息发布平台，做好病虫害和疫情的预测预报，及时发布产品价格走势和成本收益信息，指导农民提高把握市场变化的应变能力。

2、进一步搞好宏观调控，尽量降低农民种植风险。

要做到三个“逐步”：一要逐步完善各项补贴制度，在落实现有补贴政策的基础上，扩大品种范围，酌情考虑把棉花、油菜籽、生猪等价格易波动的农产品纳入执行最低收购价范围，避免价跌伤农；二要逐步调整农业产业结构，发展特色农业和现代农业，形成地域优势和品牌优势；三要逐步完善粮棉专项储备调节和风险基金制度，增强政府对粮棉市场价格的调控能力。

3、进一步加强农基建设，切实降低农业生产成本。

要搞好三个“建设”：一要搞好农田水利设施建设，改善农田排灌条件，努力提高农业生产抵御自然灾害的能力，最大限度降低灾害损失；二要搞好农村公路设施建设，健全和改善村级公路，方便农用机械的进出和农用运输；三要搞好农民通讯设施建设。构建电话、电视、网络多媒体平台，架起农民与市场之间的桥梁。

4、进一步普及农业科技，不断提高农业生产效率。

要加大三个“力度”：一要加大农业科研投入力度，引进发达国家的先进种苗、技术和设备，提升农业科技水平；二要加大对农业种养方式的引导力度，改变传统种养习惯，实现零散生产向规模化生产的转变，实现粗放种植向精细种植的转变，提高农业生产效率；三是加大对农民的培训和指导力度，指导农户选用优良品种、科学种养，节省物资费用支出，大力推广病虫害综合防治技术，减少农药施用量，打造绿色品牌。

5、进一步规范市场管理，坚决维护农民切身利益。

要做到三个“规范”：一要规范市场交易行为，制定全国统一的“市场交易规则”，使粮食卫生、质量、资金、安全、价格和市场行为规范有序；二要规范化肥、农药等农资价格管理，确保农资价格相对稳定；三要规范种子市场秩序，加强种子质量监管，杜绝伪劣种子进入市场。