为更好地掌握今年我省夏粮的生产成本收益情况，更好地为各级政府制定粮食生产决策服务，省物价局成本调查队对全省21个县、市，196户农民进行了小麦生产成本收益情况的调查，调查显示：今年我省小麦亩平产量与去年相比基本持平,出售价格不断增涨,产值继续上升，农民收益再创新高。

一、基本情况

（一）小麦单产基本持平，价格上涨，产值增加

据调查显示，全省小麦亩均产量345公斤，比上年减产1.3公斤，减幅为0.4%。天气因素成为影响小麦单产的最主要因素：我省冬播期间大部分地区干旱少雨,影响小麦出苗率；受今年年初雨雪冰冻灾害天气的影响，使小麦分蘖受阻，小麦亩有效穗下降，穗实粒数减少，导致冬至苗减少；部分地区小麦授粉灌浆期遇到小雨大风天气，致使授粉不完全, 从而影响了小麦单产。

今年我省小麦每50公斤平均出售价格75.45元，比上年增加7.71元，增幅为11.38%。今年小麦价格上涨归因为“四个支撑”，一是全球粮价的支撑作用。自今年年初以来，全球粮食供应紧缺，有的国家粮食储备不足一月，粮食供不应求必然导致价格的上涨。二是国家政策的支撑作用。今年我国政府连续两次提高小麦最低收购价，目前，白麦每公斤1.54元，红麦、混合麦每公斤1.44元，同比价格每吨提高了60-100元，且最新一次托市政策于5月21日起开始执行，正逢新麦陆续上市的初期，这对麦价的拉升无疑是个超强刺激。三是农民惜售心理的支撑作用。就目前销售情况看，部分小麦价格还在上涨，有的地区由最初的1.44元/公斤涨至现在的1.58元/公斤，很多农民还在观望，惜售心理较强，期望粮价继续攀升，调查中发现还有农户一点儿都未卖，他们对粮价信心十足。四是市场通胀的支撑作用。由于通货膨胀因素导致我国化肥、农药等农资价格上涨，用工、机耕、机收费用增加，土地成本加大小麦生产环节成本同比大幅提高，种植成本的提升和市场需求的刚性增加支撑了价格。

总体上看，虽然今年单产没有增加，但由于目前收购价格的大幅上涨，使得今年我省小麦亩均产值仍达到526.41元，比上年增加50.77元，增幅为10.67%。

（二）小麦生产成本、土地成本增加

据调查显示，今年我省小麦亩均总成本337.98元，比上年增加40.93元，增幅为13.78%。

其中，今年我省小麦亩均生产成本294.11元，比上年增加39.95元，增幅为15.72%。引起生产成本变化的主要因素归为“四个增加”：一是农资价格上涨，化肥投入增加。尽管小麦是去年冬播品种，部分农民施用在小麦上的肥是去年年底所购的库存肥，所受农资价格上涨的影响相对水稻和棉花来说比较小，但其汹涌的涨势对小麦成本上升的影响仍不可小视，全省亩均化肥费71.65元，比去年增加8.20元，增幅为12.92%。二是病虫害增多，农药用量增加。今年小麦赤霉病的防治，加大了农民投入，全省亩均农药费支出9.59元，比上年增加1.62元，增幅为20.33%。三是机械化程度扩大，机械费用增加。随着近几年机械作用程度逐年上升，农民种田使用机械作业的范围不断扩大，覆盖了耕田、播种、收割、脱粒各个环节，加上柴油价格上涨，使得机械作业费和租赁作业费用大幅上升，全省亩均租赁作业费80.01元，比去年增加21.89元，增幅为37.66%。四是工价标准提高，人工成本增加。随着农民收入水平的提高及物价的上涨，今年我省统一工价核定为18.8元，我省小麦亩均人工成本77.71元，比上年增加5.67元，增幅为7.87%。

据调查显示，今年全省土地成本上升幅度不大，小麦亩均土地成本43.87元，比上年增加0.98元，增幅为2.28%。

(三)小麦收益持续增加

据调查显示, 虽然成本上升，但平均出售价格的上涨，补贴收入的大幅提高，致使今年小麦收益增加，与往年比仍然是个丰收年。今年我省小麦亩均补贴收入46.18元，比上年增加20.36元，增幅为78.85%。今年我省小麦亩均净利润188.43元，比上年增加9.84元，增幅为5.51%。今年我省小麦亩均现金收益308.82元，比上年增加16.70元，增幅为5.72%。

二、存在问题

在欣喜的看到农民稳产增收的情况下，也应更加清楚看到小麦生产中不可忽视的问题，在考虑农民利益、鼓励农民增收、让农民充分吸取政策养分的同时必须加以解决这些问题。

（一）小麦单产不高且稳定性较差。近几年虽然在国家大力发展粮食生产惠农政策的鼓励下，我省农民生产小麦的积极性得以发挥，小麦的生产面积每年递增，但纵观近几年的产量，单产普遍不高，好年成亩平在400公斤左右，差年成亩平在300公斤左右，大部分农民都是靠传统的扩大种植面积来增加粮食产量，因此提高单产质量是急需解决的问题。根据调查情况来看，一方面是由于农民对优良种子的选择不够重视，种子质量层次不齐，纯度不够，农民有一定盲从性；二是生产方式传统习惯化，科技含量不高，质量得不到提升。

（二）农资价格上涨过快且持续较长。调查中，不少农民反映，种小麦时，碳铵、磷肥还只是略有上涨，价格分别为28-29元/包、20-21元/包，但到今年种水稻时，碳铵涨到40元/包，磷肥涨到41-42元/包，磷肥涨幅达到了100%。仅此，每亩就要增加投入70元左右，不但侵吞了国家给予的农资综合补贴，农民还要多支出50%以上的费用。作为弱势群体，农民应付农资涨价的唯一对策就是减少投入，降低化肥购买数量，有的甚至减少种植面积，特别是下半年的小麦种植，如果化肥价格继续在高位运行，那么今秋的小麦种植面积将会受到影响。

（三）中间收购环节尚不规范。据调查农户反映，今年小麦价格形势这么好，农民却没有得到实利，而靠粮食赚得盆满钵满的，当数粮食经纪人、大小中间商和粮食加工企业，中间环节吃掉了农民的利润。6、7、8三个月是小麦收购旺季，但此时，往往是一年中的小麦价格盆地。不少农民经过一季种植，要赶快卖粮收回成本才好继续经营和过日子，为了筹钱用，粮食一收下来就要卖掉。加上没有车辆运输，只好接受经纪人，大户在田头开出的低价。好的价格没有带来好的收益，使得一些农户种小麦的积极性逐渐低落，他们准备来年种植经济效益更大的棉花，或改种其它作物，这样小麦产量会有一定的影响。

三、建议措施

（一）加快改革步伐，健全储备体制。以现有大型粮食收购加工企业为龙头，以粮食生产的经济区域为圆点，建立合理的粮食收储网络。同时，严格粮食收储市场准入制度，加强粮食收购加工企业的信用建设，确保国家的粮食保护性收购政策能有合格的载体来落实，从而健全粮食市场体系，完善粮食储备体制，优化储备调控机制。

（二）执行严格标准，实行优质论价。白色硬（软）质小麦与红麦及混合麦有着不同的价位和用途，小麦最低收购执行****中明确规定了不同品种的小麦，其价格有较大差异，不但粮食经纪人在收购小麦时要执行标准，区分不同标准的小麦，粮食收购库点要分包存放不能混存混放，造成品种等收益，尤其是在标准的把握，要严格执行国家标准，既不降低，也不提高，实行优质论价。

（三）依靠科技进步，着力提高单产。改变靠面积增加总产的传统生产方式，把着力点转移到依靠科技，主攻单产，提高粮食综合生产能力上，要充分提高基本农田的产出能力，加大土壤改良力度，调整用肥结构，提高肥料利用率，实施中低产田改造，加强渠系配套和工程改造，坚持工程措施、生物措施、科技措施的组装配套，全面提高耕地旱涝保收能力。

（四）加强市场监管，稳定农资价格。要进一步加大农资价格的综合治理，努力稳定农资价格，对不执行政府定价、政府指导价、政府规定差价率和不按规定明码标价的农资生产、经销商及捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格的违法行为从严查处、公开曝光，从而稳定农资价格，减轻农民负担，降低农业生产成本。