加强廉政建设  提升审计执行力和公信力 

 

    审计机关作为政府的综合经济监督部门，加强审计廉政建设，对提高审计队伍整体素质，提升审计执行力和公信力，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。 

    一、深化教育，健全制度，强化管理，全面加强审计廉政建设。 

   （一）深化教育活动，筑牢思想基础。 加强廉政建设重在教育，审计机关应重点把握四个方面，深化廉政教育活动。 一是 联系思想和工作实际开展教育，认真对照查摆作风方面、廉政方面存在的问题，查找产生问题的思想根源，为解决问题奠定政治思想基础； 二是 运用正反两方面典型深化教育，用身边事教育身边人，引导审计干部牢记宗旨，坚定理想信念；加强案例剖析和廉政警示等教育，进一步筑牢思想道德防线； 三是 以弘扬审计精神推进教育，努力树立审计机关政治坚定、服务大局的为政之风；牢记宗旨、心系群众的为民之风；热爱审计、勇于奉献的敬业之风；争先创优、工作一流的进取之风；廉洁从审、一心为公的清廉之风。 四是 深入基层接受群众教育，倾听群众呼声，进一步树立群众观点和公仆意识，努力做到审计为民。 

   （二）严格审计执法，提高审计工作质量。 “公生明，廉生威”。审计机关必须严肃审计纪律，严格执行各项工作规范和纪律要求，保证审计的程序合法，手段合法，权限合法。继续推行审前公示制、审计廉政承诺制、审计组长负责制，防范廉政风险；强化审计过程控制，规范审计程序，提高审计质量；严格审计复核和审计业务会议制度，增强审计结果的民主性、客观性、公正性；完善审计项目质量检查制度和审计回访制度，加大考核奖惩力度，确保各项制度纪律落实到位。 

　　 （三）把握规律特点，探索建立长效机制。 立足当前，着眼长远，把握规律，标本兼治，建立健全作风建设和廉政建设的长效机制。 一是加强制度建设，健全规范和约束机制。 结合审计工作性质和特点，逐步建立以审计决策、审计管理和业务规范为核心的制度管理体系，“权责明确、行为规范、监督有效、公正透明”的审计执法体系，“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的惩防体系，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力统一起来。 二是落实党风廉政责任制，强化责任机制。 坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，落实“一岗双责”，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究三个环节，确保认识到位，责任到位，考核到位，责任追究到位。 三是加强监督检查，完善监督机制。 着重强化纪律监督，要积极开展执法监察、廉政监察和效能监察，督促审计人员依法履行审计监督职责；强化行政监督，通过认真开展审计质量检查，坚持和完善审计执法过错责任追究等制度，规范审计权力的行使；强化群众监督，通过设立公开举报电话、举报信箱和网上举报邮箱，接受群众监督；探索审计结果公告制度，接受新闻媒体监督，建立“政务公开和政风行风监督员”制度，自觉接受群众监督。 

   （四）坚持统筹，整体提高主题教育的效能和水平。 加强作风建设和廉政建设必须与领导班子建设、审计业务建设有机结合起来，统筹推进，协调发展。一是与加强审计机关领导班子建设相结合，通过主题活动，认真解决领导班子存在的问题，教育和引导领导班子成员坚持原则、发扬民主、团结干事、和谐共事、按章办事，形成心齐气顺、风正劲足的工作环境。二是与审计业务工作相结合，把作风建设和廉政建设的具体要求落实到实际工作中，体现在审计监督的各个环节上，切实提高审计质量。三是与落实反腐倡廉重点任务相结合，对审计机关所承担的源头治腐工作任务进行认真研究，明确职责和要求，强化措施，保证所承担重点任务的全面落实。 

    二、转变观念，改进作风，提高效能，推动经济社会又好又快发展。 

   （一）注重转变观念，发挥审计监督职能。 当前，根据新形势、新任务、新要求，尤其要在依法审计中强化服务大局和科学发展的意识。审计工作应当在促进发展的大局中，找准结合点和着力点。确定审计项目，要围绕大局选择；制订审计目标，要服从大局需要；审计处理问题，要体现大局意识。严肃查处违纪违规问题，维护经济秩序，促进惠农政策落实，推进廉政建设是服务大局的体现，查找县域经济发展中体制性、机制性障碍，提出政策性意见建议，也是服务大局的体现。要坚持把落实科学发展观作为审计工作的根本目标，使审计监督的指导思想、目标任务、工作部署与推进发展的要求相适应，审计理念和思路更新拓展与新形势、新要求相适应。 

   （二）注重“全面审计，突出重点，认真履行审计监督职责。 一是要更加突出对宏观调控政策落实情况的审计。这是新时期对审计工作的新要求，所有审计项目的开展，都要把检查各项宏观调控政策的执行情况作为主要内容，在揭示和分析带有普遍性、倾向性和苗头性的问题上，更多的关注机制制度问题。二是要更加突出严肃查处重大违法违规和经济犯罪问题，查处重大违纪违规问题和打击犯罪、惩治腐败、维护国家资金和国有资产安全，是审计机关的基本职能和第一要务，凡是发现重大问题，都要一查到底，严肃处理。三是要更加突出关系民生的重点资金审计。随着中央转移支付力度加大和地方财力的增长，投入改善民生的资金越来越多，管好用好这些资金，切实维护人民群众的根本利益，是审计工作的出发点和归宿，对关系民生的重点资金审计，不仅要揭露和纠正挤占挪用、损失浪费等违规问题，更要注意揭示资金管理体制性机制性障碍，确保人民群众享受到改革发展的成果。四是更加突出经济责任审计的有序推进。在项目计划管理上要继续加强与委托部门的协调，积极推行任中审计；在组织方式上，要整合审计资源，积极推行与其他审计的结合；在审计内容上，既要重点关注与领导干部决策有关的财政财务管理情况，又要关注相关的科学发展 ，可持续发展的情况；在审计结果运用上，要探索建立科学的评价标准，推进建立行政问责制度。 

  （三）注重审计创新，发挥审计监督职能。 一是强力推行效益审计，要坚持与财政财务收支审计和经济责任审计相结合，在揭示查处损失浪费问题的同时，关注节能降耗，关注环境保护和生态建设问题；继续坚持以效益审计方式实施专项资金审计和投资审计。二是强力推进审计信息化建设。进一步加强计算机硬件设施的配备完善，加大计算机培训力度，培养更多的实用人才和技术骨干；积极推广应用 AO 审计软件，并在联网审计上积极探索新路子、新方法；进一步整合审计机关的信息资源，努力提高审计管理的信息化水平。三是着力加强审计业务管理。进一步优化配置现有的审计人力资源和技术资源，形成合力；坚持以国家审计为主体的前提下，注重发挥社会审计和单位内部审计的作用，弥补审计力量不足；进一步加强与有关主管部门和监管部门的沟通联系，在制定审计计划、实施审计、得出结论和提出建议等多个环节，充分听取各相关部门的意见，形成有效的监管合力；着力建立审计决定执行机制、移送处理跟踪反馈机制，下功夫做好审计整改与成果运用的文章。 

   （四）注重审计执行力建设，提高审计干部队伍素质。 推动审计工作向更高水平发展，必须全面加强审计执行力和公信力建设。一是以加大审计培训力度为抓手，加强审计实战能力建设。集中人力、物力、财力加大干部培训的投入，注重在审计职业教育和审计实践中提高审计人员的依法审计能力，大力加强审计人才队伍建设，培训和造就一批审计能手、分析研究能手、计算机应用能手，增强审计队伍的实战能力，为审计事业发展奠定牢固基础。二是以严格的纪律和作风为保障，加强队伍管理。着力健全教育、制度、监督并重的审计廉政工作体系。严格执行审计工作“十不准”纪律，进一步规范送达审计制度，切断与被审计单位的经济联系；进一步规范审计机关委托社会中介组织参与审计业务的行为；要建立规范运行的长效机制，在全社会树立廉洁从审的良好形象。三是以制度建设为基础，加强审计业务管理。进一步建立完善审计业务考核奖惩制度建设，积极探索建立既能保证审计质量，又能依法保护审计人员的审计责任追究制度；探索建立既能保证审计效能，又利于降低审计成本的绩效考核制度，进一步提高审计业务和机关管理水平。四是以倡导文明审计为重点，加强审计文化建设。把握审计干部全面发展的需要，把社会主义核心价值体系建 设贯穿于审计工作的全过程，大力弘扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，用事业凝聚人心，把增强个人素质与提高审计工作水平融合起来，把个人发展与审计事业发展统一起来，大力倡导“依法审计、文明审计、客观公正”的审计职业道德，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、家庭美德、个人道德教育，加强干部作风建设，不断提高审计文化建设水平，增强审计工作执行力和公信力。（县审计局 王宝贵）