为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》（厅字〔2016〕42号）和《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于全面推行河湖长制的实施意见>的通知》（鄂办文〔2017〕3号）、《市委办公室、市政府办公室印发<关于全面推行河湖长制的实施方案>的通知》（十办文〔2017〕19号）、《县委办公室、县政府办公室印发<关于全面推行河长制的实施方案>的通知》（竹办文〔2017〕16号）文件精神，全面推行河长制，进一步加强河道管理保护工作，落实属地责任，结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，为维护河道健康生命、实现河道功能永续利用提供制度保障。
（二）基本原则
1.坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河道管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河道休养生息、维护河道生态功能。
2.坚持党政领导、部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3.坚持问题导向、因地制宜。立足不同河道实际，统筹上下游、左右岸，做到一河一档，实行一河一策，解决好河道管理保护的突出问题。
4.坚持强化监督、严格考核。依法治水管水，建立健全河道管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。
（三）工作目标
2017年底建成乡村河长制体系，实现全域河流全覆盖，凡是有人口居住的河流都有河长，建成河流长效管护机制，有管护机构、管护职责、管护标准、经费渠道、考核制度。
二、主要任务
（一）加强水资源管理保护
全面落实最严格水资源管理制度。严守“水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污”三条红线，强化地方责任，深入贯彻《县政府关于落实最严格水资源管理制度的通知》（竹办发〔2017〕7号），严格考核监督。加强用水需求管理，实行水资源消耗总量和强度双控行动，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜。
坚持节水优先。开展全民节水行动，推进节水减排。严格规划及建设项目水资源论证，加强取水许可管理，严格限制发展高耗水、高污染项目，抑制不合理用水需求。加快实施农业、工业和城乡节水技术改造，推进节水型单位、学校、企业、灌区等节水型社会载体建设，坚决遏制用水浪费。
（二）加强河道水域岸线管理保护
严格水域岸线等水生态空间管制，依法划定河道管理范围。抓紧制定河道管理范围划定工作方案，按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则组织实施。对具备条件的，可将河道管理范围划界、确权同步实施；管理范围土地使用权属有争议的，可先划界，再依法依规逐步确定土地使用权属。
加强河道管理范围内水事活动管理。健全完善涉河建设项目监管制度。强化河道采砂管理，健全采砂管理机构，依法加强监管。严禁以各种名义侵占河道、非法采砂，对已非法侵占、围垦的，要制定计划，限期清退；对岸线乱占滥用、多占少用、占而不用等突出问题开展清理整治，逐步恢复河道水域岸线生态功能。
（三）加强水环境治理
切实保障饮用水水源安全。开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，禁止在饮用水水源地保护区内开展一切与水源保护无关的生产、建设活动。完善饮用水源建设，加强备用水源保护。
加强河道水环境综合整治。推进水环境治理网格化和信息化建设，建立健全水环境风险排查、预警预报与响应机制。结合村庄规划，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，因地制宜，实现河道环境整洁优美、水清岸绿。加强农村水环境综合整治，推进农村生活垃圾收集、处理系统建设，因地制宜开展农村污水处理，开展农村清洁河道行动，改善农村人居水环境。
（四）加强执法监管
建立健全河道管理保护制度体系。完善涉河建设项目管理、水域和岸线保护、水污染防治、水生态环境保护、河道采砂管理、水域占用补偿和岸线有偿使用等制度体系，做到河道管理保护工作有法必依、执法必严、违法必究。
提高执法监管能力。建立河道日常监管巡查制度，实行河道动态监管。落实河道管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。
三、组织形式
（一）成立领导机构。成立乡河长制工作领导小组，负责贯彻落实上级推进河长制有关工作部署，对河长制工作的重要政策和重大部署进行决策、协调、督办。领导小组下设办公室，由城建办主任兼任办公室主任，负责制定工作方案，落实各项政策，确保河长制各项目标如期实现。
（二）设立河流河长。由乡党委书记任第一总河长，乡长任总河长，分管副书记任副总河长，各村书记兼任各村河长，选派专人任河道专管员。
四、保障措施
（一）加强组织领导。乡党委政府把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，细化工作进度安排，抓紧制定出台本级工作方案、相关工作制度和考核办法，保障必要的工作经费，明确河长制办公室及相关工作人员，做到工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、督促检查和考核评估到位。
（二）健全工作机制。建立工作督察制度，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察。建立考核问责与激励机制，对成绩突出的河长及责任单位进行通报表扬，对失职失责的严肃问责。建立验收制度，按照工作方案确定的时间节点，及时对建立河长制工作进行验收。
（三）强化考核问责。根据不同河道存在的主要问题，实行差异化绩效评价考核，并纳入到年终综合目标考核。实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
（四）加强社会监督。在河道岸边显著位置设置河长公示牌，标明河长职责、河道概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。聘请社会监督员对河道管理保护效果进行监督和评价。进一步做好宣传舆论引导、河道保护科普教育，提高全社会对河道保护工作的责任意识和参与意识。
附件：1.大庙乡河长制工作领导小组组成人员名单
2.大庙乡乡级河长设立情况统计表
3.大庙乡村级河长设立情况统计表
2017年7月25日
附件1：
大庙乡河长制工作领导小组组成人员名单
第一组长：程 威 乡党委书记、人大主席
组 长：周智林 党委副书记、乡长
副 组 长：方黎明 党委副书记
王晓勇 党委副书记、综治办主任
成 员：袁朝泰 乡人大专职副主席
周克林 党委委员、纪委书记
靖 勇 党委委员、武装部长
刘 鹏 党委组织统战委员
李 容 党委宣传委员、副乡长
陶定尧 党委委员、副乡长
全守池 全胜村书记、河长
张 波 鲍家河村书记、河长
詹诗涛 里泗沟村书记、河长
黄志先 黄兴村书记、河长
黄德福 马河村书记、河长
汤尚勇 大庙村书记、河长
石义生 铁炉沟村书记、河长
黄从华 黄土梁村书记、河长
张子顺 鲁家坝村书记、河长
程 强 四庄坪村书记、河长
刘正清 万兴村书记、河长
何家军 大营盘村书记、河长
领导小组下设办公室，办公室设在乡城建办，城建办主任李龙同志兼任办公室主任。
